Реестр недобросовестных поставщиков — это список, куда попадают поставщики, выигравшие торги, но не заключившие контракт с заказчиком. Также в него попадают те, кто нарушил условия договора, например, несколько раз не привёз вовремя товар. Реестр нужен, чтобы наказать поставщика, если он не выполнил контракт и сорвал планы заказчика. Те, кто попал в реестр, не могут участвовать в госзакупках в течение двух лет. Рассказываем, при каких ситуациях ФАС может не включить компанию в реестр недобросовестных поставщиков, как доказать, что нельзя выполнить контракт из-за санкций, и в каких случаях можно выйти из реестра.
Как попадают в реестр недобросовестных поставщиков
Поставщик попадёт в реестр, если:
- Он уклонился от подписания контракта. Например, вовремя не подписал контракт со своей стороны или не предоставил к нему обеспечение. Такое может быть при технических проблемах у поставщика. Например, нужно подписать договор на электронной площадке до 10:00 25 января. Поставщик решил, что сделает это в последний день в 9:50, но у него сломался компьютер. В итоге он не подписал договор до назначенного срока, а значит, уклонился от заключения договора.
- С компанией расторгли договор. Бывает, что заказчик отказался, если поставщик так и не начал исполнять контракт. Например, если заключён договор на ремонт дороги, но исполнитель не приступил к работам даже через несколько месяцев после заключения договора.
Если поставщик не подписал договор или его расторгли, заказчик просит ФАС внести поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.
ФАС не всегда включает поставщика в реестр по требованиям заказчика. Бывают случаи, когда поставщик не хотел уклоняться от подписания контракта или нарушать его условия. Если компания докажет, что так сложились обстоятельства, ФАС пойдёт ему навстречу.
Чтобы не попасть в реестр недобросовестных поставщиков, не откладывайте подписание контракта на последний момент и не нарушайте сроки по договору даже на несколько дней.
Реестры недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Заказчики могут объявлять тендеры, опираясь на два закона — 44-ФЗ и 223-ФЗ. Всё зависит от того, какие деньги есть у заказчика: бюджетные или свои. Бюджетные деньги можно тратить на госзакупки по 44-ФЗ, свои — на тендеры по 223-ФЗ.
По 44-ФЗ и по 223-ФЗ есть два отдельных реестра недобросовестных поставщиков. Например, если поставщик участвовал в тендере по 44-ФЗ и нарушил там условия, он попадёт в реестр только по этому закону.
У реестров по 44-ФЗ и 223-ФЗ есть некоторые различия.
Сравнение реестра недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ
| 44-ФЗ |
223-ФЗ | |
| Кого включают | — Участников, не подписавших контракты — Поставщиков, которые не исполнили договорные обязательства |
— Участников, не подписавших контракты — Поставщиков, с которыми заказчики сами расторгли договоры — Исполнителей, с которыми расторгли договоры по решению суда |
| Можно ли участвовать в госзакупках, если компания попала в один из реестров | Нельзя по 44-ФЗ. Можно по 223-ФЗ, если заказчик сам не ограничил участие поставщиков, которые находятся в реестре по 44-ФЗ |
Нельзя по 223-ФЗ, но можно по 44-ФЗ
|
Почему не нужно попадать в реестр недобросовестных поставщиков
Когда фирмы попадают в реестр, им нельзя участвовать в госзакупках в течение двух лет. В РНП вносят информацию не только о компании, но и о её генеральном директоре и учредителях. Это нужно, чтобы человек не смог создать новую фирму и участвовать с ней в госзакупках, пока первая компания числится в реестре.
Какую информацию ФАС вносит в реестр:
- название компании, фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя или физлица;
- ФИО генерального директора и его ИНН;
- ФИО учредителей и их ИНН;
- номер закупки, из-за которой решено включить в реестр;
- дату внесения в реестр.
Через два года данные о фирме, руководстве и учредителях автоматически удаляются из реестра.
Когда ФАС не включит компанию в реестр недобросовестных поставщиков
Поставщик не попадёт в реестр, если заказчик не предоставил в ФАС доказательства недобросовестности поставщика.
Бывают другие причины, из-за которых ФАС не включает поставщика в реестр:
- заказчик не уведомил поставщика о расторжении или не разместил эту информацию в единой информационной системе;
- заказчик не доказал, что поставщик нарушил условия договора;
- поставщик доказал, что он полностью исполнил контракт или не смог его исполнить из-за форс-мажора, например, из-за введения санкций.
Как доказать, что нельзя выполнить контракт из-за санкций:
- обратитесь к российской компании, чтобы купить иностранную продукцию, которая прописана у вас в контракте;
- зафиксируйте документально от неё отказ из-за невозможности импорта груза;
- напишите иностранному поставщику с просьбой о покупке нужного товара и получите от него официальный ответ о невозможности поставки товара из-за санкций;
- предоставьте документы с отказами заказчику и ФАС.
Как выйти из реестра недобросовестных поставщиков
Если считаете, что вас несправедливо включили в реестр:
- Подайте в суд на заказчика или ФАС. Если хотите доказать, что контракт был незаконно расторгнут со стороны заказчика, подайте на него в суд. Если считаете, что решение ФАС неверное, подайте в суд на антимонопольную службу. Напишите заявление, приложите документы, которые будут доказательством вашей правоты, и обратитесь в арбитражный суд по месту регистрации поставщика. Подать в суд нужно в течение трёх месяцев со дня включения в реестр недобросовестных поставщиков.
- Если суд согласен, направьте уведомление в ФАС об исключении из реестра. Документ придётся предоставить на бумаге. Приложите к уведомлению решение суда.
По материалам «Справочной»
