В конце 2020 года будет представлена «Стратегия развития Удмуртии 2030», разработанная республикой совместно с Аналитическим центром при Правительстве РФ. План действий будет разработан на 10 лет, а его реализация пройдёт в три периода: краткосрочный (2021–2023), среднесрочный (20242026) и долгосрочный (20272030). О том, какие приоритеты были определены при разработке стратегии и какие факторы повлияли на её содержание, рассказали глава Удмуртии Александр Бречалов, представитель Аналитического центра при Правительстве РФ Михаил Прядильников и глава Ижевска Олег Бекмеметьев.

Александр Бречалов, глава Удмуртии:
– С первых дней работы в 2017 году мы поняли, что команде необходим конкретный план долгосрочных действий. На тот момент бюджетный год подходил к середине, большая часть средств была распределена, мы столкнулись с дефицитом бюджета в 6 млрд и 49 млрд госдолга. Но даже при таких условиях мы не отказались от задачи выйти на предсказуемый режим работы и сформулировать стратегию.

Первый шаг к цели мы сделали 1 августа 2017 года, проведя международный инвестиционный форум «Инвестируй в Удмуртию». Это была попытка определить тех, кто готов идти с нами в одном направлении. Следующий ход – совместная работа с аудиторской компанией Pricewaterhouse Coopers над документом «Аудит инвестиционных возможностей Удмуртской Республики». Его содержательной части дали высокую оценку топ-100–150 крупных бизнес-групп страны. В результате совместной работы Удмуртия уже обрела более 4000 рабочих мест и несколько миллиардов инвестиций в реальные проекты. Но ключевым результатом этой работы являются 300 встреч с реальными инвесторами. Третий шаг –  4 ноября 2020 года мы рассчитывали представить жителям республики – план работы до 2030 года, разработанный вместе с АЦ Правительства РФ. Безусловно, пандемия внесла свои коррективы, но до конца года план будет представлен.

«Стратегия Удмуртии 2030» является публичным документом. Главная цель – определение приоритетов, направлений и механизмов устойчивого развития экономики и социальной сферы, выработка политики, направленной на повышение конкурентоспособности экономики и рост уровня жизни населения Удмуртской Республики до 2030 года. Главный скепсис экспертов, экономистов и аналитиков касательно подобных документов состоит в том, что в связи с пандемией и кризисом существует риск краха таких планов. Однако стратегия – это живой документ. Каждый год мы будем анализировать ход её реализации, вносить коррективы.

Для стратегии очень важны отраслевой и кластерный уровни развития. По отраслевому принципу будет выделено 12–15 приоритетных разделов. Кластерное направление будет включать в себя описание семи территориальных зон развития Удмуртской Республики.  Для каждой зоны будут определены преобладающие экономические специализации и флагманские межмуниципальные инвестиционные проекты. Это позволит наиболее эффективно использовать ресурсы. План мероприятий будет разработан в виде схемы достижения отраслевых стратегических целей по каждому из направлений.

Эта стратегия будет отличаться от той, что была подготовлена ранее: в 2009 году был разработан план строительства социальной инфраструктуры, содержащий «намётки» с точки зрения экономики, но не механизмы реализации. При разработке стратегии в 2009 году исходили из текущей потребности в социальных объектах, и к 2014 году план потерял свою актуальность. Очень важно, что сейчас мы исходим из фундаментального базового элемента – экономики. Также в прежней стратегии межмуниципального взаимодействия не было в принципе. Сейчас Удмуртия включена в программу комплексного развития территорий, на 2021 год подана заявка, которая отвечает принципам межмуниципального взаимодействия.

Михаил Прядильников, заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации:
 Стратегия – ключевой документ, главная задача которого – объединить в себе различные сферы стратегического планирования: бюджеты, госпрограммы, территориальные схемы развития. Мы хотим сделать его лёгким для понимания, чтобы были видны цели, связанные с бюджетным процессом, а также источники финансирования и ключевые инфраструктурные проекты, которые привязаны к этим целям. 

Важна также практическая применимость. План реализации должен быть удобным для людей. В стратегии будет раздел, где видно, какие объекты будут построены в муниципалитете, когда это произойдёт и какие ресурсы будут на это потрачены. Стратегия развития должна учитывать национальные цели и указы президента – в ней планируется раздел, содержащий флагманские проекты, которые выделяют межмуниципальные связи, отраслевую специфику. Очень важно, чтобы общественность активно подключилась к обсуждению, которое ведётся в отраслях и в министерствах Удмуртской Республики.

Обычно стратегии пишутся либо региональные, либо муниципальные. Здесь же мы предложили инновационный подход: межрегиональные кластеры определяются по степени взаимодействия, чтобы сильные муниципалитеты помогали более слабым и была синергия.

Олег Бекмеметьев, глава Ижевска:
– Стратегия отдельно взятого муниципалитета без взаимодействия с региональной стратегией нерезультативна. Поэтому Ижевск, включаясь в разработку стратегии до 2030 года, выступает инициатором объединения всех муниципальных образований для того, чтобы они также включились в разработку своих стратегий с учётом характерных особенностей региона и реализации национальных проектов. Мы живём во время нарастающей конкуренции в борьбе за ресурсы. Не планируя детально и тщательно прорывных действий, мы обречены на отставание.

Базовым элементом в нашей стратегии должна стать экономика. Мы приступили к разработке стратегии в прошлом году, уже прошли несколько масштабных стратегических сессий, в Ижевске сформирован стратегический совет. Поскольку Ижевск имеет административное деление на пять городских районов, в каждом районе создали свой экспертный совет, который входит в стратегический совет города. Задача – чтобы как можно больше горожан включились в процесс обсуждения стратегии.

Деловая Репутация – общественно-политический журнал, ведущее деловое издание Удмуртской республики. Выпускается с 2002 года. №1 в рейтинге деловых изданий Ижевска (по данным reklama-online.ru).