Сфера охраны труда имеет синдром хронической усталости от постоянных законодательных перезагрузок. Однако новшества здесь потоковые, подтверждение чему – нормативные изменения-2021. Какие из них самые существенные и на что работодателям обратить особое внимание, рассказывают эксперты нашего журнала.
Сергей Шерстобит, председатель Федерации профсоюзов УР:
– Одна из ключевых задач профсоюзов – защита социально-трудовых прав и интересов работников. Если полностью применить «регуляторную гильотину» в трудовых отношениях, то система охраны труда и промышленной безопасности будет уничтожена практически полностью. Да, прежняя законодательная база частично содержала неактуальные нормы, но в целом работала на главное – сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В качестве подтверждения напомню об участии Удмуртии в работе по сближению и гармонизации норм законодательства об охране труда с аналогичными нормами стран членов Евросоюза. Мы активно включились в эту работу, и в ходе диалога международные эксперты отметили: Трудовой кодекс Российской Федерации – эффективный механизм, содержащий системные меры, направленные на сохранение жизни, здоровья работников. Опыт показывает: на предприятиях, где соблюдаются нормы и требования в сфере охраны труда, где есть профсоюзы, – стабильно низкий уровень производственного травматизма.
На предприятиях Удмуртской Республики действительно наработана система управления охраной труда, обеспечивающая безопасность жизнедеятельности на рабочих местах. Позиция профсоюзов следующая: нельзя допустить её коренных преобразований. Безусловно, в предложениях реформаторов, поставивших цель актуализации законодательной базы, есть рациональное зерно. Однако в комплексе осуществить всё инициированное «регуляторной гильотиной» – шаг ошибочный. Нужна последовательная модернизация законодательства. При этом нельзя снижать роли контрольно-надзорных органов, как это предлагается сделать. Всё, что касается безопасности работников, должно находиться под контролем государства.
Заслуга профсоюзов в том, что мы тщательно изучаем каждую инициативу на предмет того, как она скажется на защите прав работников. Пример – инициатива с отменой Трудового кодекса РФ, внедрением Единых типовых норм выдачи СИЗ вместо действующего отраслевого подхода. В ходе обсуждения предполагаемых изменений профсоюзы высказывали свою позицию, но, к сожалению, не все наши предложения были учтены.
Что касается изменений в сфере охраны труда, работодателям нужно обратить внимание на те изменения, которые произошли с 1 января 2021 года, и на предполагаемые новшества, связанные с организацией медосмотров, обучением по охране труда, СОУТ, оценкой профессиональных рисков, выдачей СИЗ. А профсоюзы, как и прежде, будут выступать защитником прав работников.
Андрей Воротников, директор Кировского регионального центра «Охрана труда»:
– 2021 год продолжает тенденцию по реформированию законодательства о труде и охране труда, но со своими правилами игры. Многое вводится впервые. 1 марта вступили в действие появившиеся впервые единые правила по охране труда при работе в замкнутых пространствах. С 1 апреля – новый порядок прохождения медосмотров. В ближайшее время будут приняты и другие изменения.
Тренд вижу в следующем. Законодатели сокращают обязательные нормативные требования, предоставляя большую свободу работодателям. При этом работодатели получают право самостоятельно устанавливать доптребования охраны труда, в зависимости от результатов оценки профрисков.
Здесь кроется «подводный камень». На фоне снижения регуляторного давления на работодателей уровень их ответственности возрастает. Государство как бы перекладывает ответственность. Перед управленцем, по сути, встают задачи: охранять здоровье сотрудников и постараться не стать заложником законодательства.
Интернет изобилует предложениями об оценке профрисков по 150 руб. за рабочее место и без выезда на предприятие. По стране колесят «бригады варягов», готовые провести процедуру с выездом – по 400 руб. за место. Что нужно знать работодателю? Оценку нужно осуществлять на всех рабочих местах. И её можно проводить своими силами. Лицензия не нужна (пока). Качество контролируется. Если окажется, что риски оценили неверно, будут штрафы.
Ольга Халтурина, основатель и директор компании HR Business partner, эксперт в области управления человеческими ресурсами:
– Как представитель компании, комплексно занимающейся вопросами кадрового управления, в том числе аутсорсинга в области охраны труда, хочу обратить внимание работодателей на то, что 2021 год во многом перезагрузил нормативную базу, регулирующую систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Если проигнорировать новые требования, вероятнее всего, придётся платить штрафы, иметь дело с контролирующими органами.
Одно из изменений связано с тем, что работодатели должны организовать обучение сотрудников и внеочередную проверку знаний в объёме утверждённых изменений, которые коснулись деятельности их работников. В письме от 14 января 2021 года Минтруд разъяснил, что работодатель может организовать внеочередную проверку знаний силами своей комиссии, если она создана в соответствии с порядком обучения по охране труда. При этом члены комиссии должны пройти обучение в сторонних учебных центрах. Кроме того, работодателей обязали провести внеплановый инструктаж по охране труда и внести изменения в инструкции. Также обращаю внимание на то, что изменились требования по ОТ в разрезе отдельных отраслей. Например, для строительной отрасли, сельского хозяйства, производственного сектора, ряда других. То, что коснулось многих, – это вступление в силу новых правил работы на высоте (приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.11.2020 № 782н), изменения правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (приказ Минтруда России от 28.10.2020 № 753н). А также новшества в правилах противопожарного режима (постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).
Изменений много, рекомендую работодателям отслеживать новшества, обращаться за экспертной поддержкой в специализированные компании, занимающиеся кадровыми вопросами, предоставляющими услуги в сфере охраны труда.
