С 1 сентября для работодателей произошли важные изменения в сфере охраны труда. И это не номинальные корректировки законодательства по ОТ – серьёзная смена действующих требований. В нашем материале – обзор основных новшеств и ответы на главные вопросы: к чему компаниям готовиться и как не попасть под штрафы?
Дмитрий УШУРЛЯК, директор по маркетингу ООО «Балтийский центр безопасности труда», специалист по охране труда, Санкт-Петербург:
– С 1 сентября 2022 года для работодателей произошли глобальные изменения, касающиеся сферы охраны труда. Это обусловлено «перезагрузкой» ряда законодательных и иных нормативно-правовых актов.
Первое, на что следует обратить внимание: вступает в силу новый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утверждённый постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464. Он заменит действующий Порядок обучения, который утверждён постановлением Минтруда России и Минобразования России 13.01.2003 г. №1/29.
Изменения коснутся норм Трудового кодекса, функционирования СУОТ, а также ряда подзаконных нормативных актов.
Новые требования предъявляются к проведению и регистрации инструктажей по охране труда, обучению использованию СИЗ и оказанию первой помощи пострадавшим. Вводится новое положение о расследовании несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях. Также есть изменения в КоАП, устанавливающие ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда, многое другое.
Требования носят обязательный характер, работодателям необходимо организовать внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников организации.
Андрей ВОРОТНИКОВ, директор Кировского регионального Центра «Охрана труда»:
– Главное изменение – вступление в силу нового порядка обучения по охране труда. Какие важные вопросы нужно учесть, разбирая новшества? Вместо трёх видов обучения теперь семь. Если вы не подготовитесь заранее, процесс обучения по охране труда на вашем предприятии будет заблокирован и возникнут риски огромных штрафов – более 100 тыс. рублей.
Как теперь обучать тех, кто проводит на предприятии инструктажи (начальников отделов, мастеров и т. п.)? Лица, которые проводят инструктажи по охране труда, даже если они прошли обучение и проверку знаний в комиссии организации, должны быть переобучены во внешнем учебном центре. В противном случае с 1 сентября они не смогут проводить инструктажи по охране труда.
Так как вопросы инструктажа должны включать темы по оказанию первой помощи пострадавшим и по правилам применения спецодежды и средств защиты (СИЗ), обучение потребуется по трём направлениям: обучение требованиям охраны труда; обучение по правилам оказания первой помощи пострадавшим; обучение по применению СИЗ.
Допуск работника к работе без обучения по ОТ (в том числе инструктажа по ОТ) наказывается штрафом от 110 до 130 тыс. руб. (ст. 5.27.1 КоАП).
Далее. С 1 сентября уходит в историю обучение по охране труда «силами самой организации», когда достаточно было обучить во внешнем учебном центре трёх человек, создать из них свою комиссию и обучить всех остальных собственными силами (то есть бесплатно). Теперь, чтобы обучать работников самостоятельно, организация должна: иметь место обучения или учебный класс из расчёта 1 на 100 работников; иметь оборудование и технические средства обучения; кроме того, учебно-методическую базу для проведения обучения, не менее двух преподавателей; пройти регистрацию в реестре юрлиц, проводящих обучение своих работников по вопросам охраны труда.
А это всё стоит денег! Очевидно, что нести такие затраты для малых предприятий экономически нецелесообразно. Самостоятельное обучение работников станет «по карману» только крупным заводам и предприятиям. Все остальные компании будут вынуждены направлять своих работников на обучение во внешний учебный центр.
Разберём другой вопрос: сколько программ вводного инструктажа по охране труда должно быть? Очевидно, что одна точно. Она используется, как и раньше, при вводном инструктаже при приёме работников на работу. Однако законодательством установлено два дополнительных требования, которые можно нечаянно не заметить и заработать штраф от 110 до 130 тыс. руб.: работникам, которых освободили от инструктажа на рабочем месте, мы должны рассказать про опасности, связанные с компьютерной и офисной техникой, на вводном инструктаже; работников подрядных организаций, а также представителей органов надзора мы должны ознакомить с правилами безопасности при нахождении и перемещении по территории нашего предприятия. Таким образом, программ вводного инструктажа должно быть три. Либо можно сделать два дополнения к программе вводного инструктажа.
Кого с 1 сентября можно освободить от первичного (повторного и внепланового) инструктажа по ОТ? Для освобождения должны выполняться условия: источниками опасности на рабочем месте работника являются только офисная или бытовая техника, других источников опасности нет; условия труда по результатам спецоценки являются оптимальными или допустимыми (то есть 1-й или 2-й класс). Получается, если у вас не проведена или просрочена спецоценка или не проведена оценка профессиональных рисков, с 1 сентября никого освободить от инструктажа вы не можете. Даже если такие освобождённые у вас сейчас по факту есть. Моя рекомендация: срочно проводите спецоценку условий труда и оценку профессиональных рисков. Иначе штраф – до 80 тыс. рублей (ст.5.27.1 КоАП).
При этом лицам, освобождённым от первичного инструктажа по ОТ, информация о безопасных методах работы должна быть озвучена на вводном инструктаже.
Ещё один вопрос, вытекающий из новых требований: кого из сотрудников с 1 сентября нужно обучать по оказанию первой помощи пострадавшим? Раньше мы обучали этим вопросам работников рабочих профессий. Сейчас всё меняется. Кроме работников рабочих профессий обязательно обучаем: тех, кто проводит инструктажи по охране труда (мастера, начальники отделов и т. п.); водителей автотранспортных средств; лиц, обязанных оказывать первую помощь (добровольные пожарные дружины, спасатели и т. п.); лиц, в компетенции которых входит умение оказывать первую помощь (в соответствии с нормативными актами). Это, к примеру, электромонтёры, учителя, работники, работающие на высоте, в колодцах и т. п.; специалистов по охране труда и членов комитетов по ОТ; преподавателей по первой помощи и членов комиссии по проверке знаний (если таковые у нас имеются); также можете обучить другие категории персонала – по решению работодателя.
