Вступили в действие новые правила, регулирующие сферу охраны труда. Эксперты отмечают: не все компании успели подготовиться к законодательным новшествам и чётко понимают их сущность. Что требуют от работодателей нормативы, и насколько серьёзно они меняют работу?
Михаил Кузьмин, генеральный директор компании «КППС»:
— С 1 сентября начало действовать новое Постановление Правительства от 24.12.2021 №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Правила устанавливают новые виды обучения, новые программы и требования, ранее не используемые понятия. Первое, что необходимо сделать – это, как ни странно, не читать комментарии и пояснения. Для начала советую должностным лицам, ответственным за охрану труда, изучить внимательно сам нормативный документ.
Не всё так однозначно. Само по себе вступление в силу нового нормативного регулирования – не основание проведения поголовного внепланового обучения. Работодатель должен самостоятельно определить, касаются ли каждого конкретного работника новые правила. И уже исходя из этой информации, решать, проводить ли с каждым конкретным работником внеочередные проверки знаний.
Те документы, которые подтверждают проверку знаний работников в сфере охраны труда, действуют до окончания их срока. То есть обучать всех сотрудников и тестировать их на знания в связи с принятием Постановления Правительства № 2464 не требуется. Это указано в самом Постановлении (п. 2), касается плановых обучений.
Далее. Не нужно в срочном порядке начинать проводить внеплановые обучения. В п. 61 Правил указано, что в случае принятия новых нормативных актов, содержащих требования по охране труда, внеплановые обучения проводятся по требованию Минтруда РФ. На текущий момент это министерство никаких требований не выдвигало.
Иными словами, предпринимать действия по полному пересмотру всех программ обучения, документации, должностных инструкций и т. д. на предприятии пока нет необходимости. По мере окончания действия документов о проверке знаний новые этапы обучения должны быть проведены в соответствии с новым Порядком. Пока же стоит проанализировать, кого конкретно из работников коснулись изменения (конкретных трудовых функций) и определить, требуется ли по отношению к конкретному работнику внеплановое обучение.
Ещё несколько важных моментов. Организации и ИП, которые будут оказывать услуги по обучению вопросам охраны труда, теперь должны быть аккредитованы и соответствовать установленным требованиям.
С 1 марта будущего года будет сформирован реестр организаций и ИП, оказывающих услуги в области охраны труда, а также реестр работодателей, которые обучают сотрудников самостоятельно, и реестр обученных.
Максим Фролов, руководитель учебно-методического центра SRG-ECO:
— Из всех новшеств, вводимых Постановлением №2464, следует отметить три наиболее, на мой взгляд, важных. Первое: расширение перечня программ, которым нужно обучаться. Добавились три новые программы: обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию СИЗ и обучение по охране труда.
Второе: изменение требований к обязательному обучению для разных категорий сотрудников.
И третье: изменение самих программ. Теперь они в большей степени привязаны к конкретным условиям труда сотрудников и к условиям, существующим на предприятии в целом. Например, программа обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов должна учитывать результаты СОУТ и оценки профрисков на рабочем месте сотрудника.
Исходя из всех этих изменений, отмечу: работодателям для начала нужно разобраться, кого, чему и как обучать. Также в течение 60 календарных дней со дня вступления Постановления в силу (которые, к слову, уже идут) необходимо обучить сотрудников по программам, по которым обучение еще не проводилось. В противном случае можно нарваться на штраф, в частности, за допуск к работе необученных сотрудников. Размеры штрафов прежние и определяются в соответствии со статьей 5.27.1 КоАП РФ.
При этом у работодателя появляется право самостоятельно проводить обучение. Однако для реализации этого потребуется получить аккредитацию Минтруда. И тогда, согласно новому порядку, работодатель сможет влиять на содержание программ обучения и подстраивать его под реалии своего предприятия.
