За последние два года был принят масштабный пакет оптимизационных поправок законодательства о контрактной системе. В будущем году участников закупочной деятельности ждут новые изменения.
Андрей Анголенко, руководитель УФАС по УР:
— Благодаря оптимизационным поправкам, в первую очередь, обеспечено единообразие в толковании и применении положений 44-ФЗ. Также исключено дублирование и избыточное регулирование, установлены единые требования к процедурам определения поставщика, максимально автоматизированы процедуры с использованием единой информационной системы (ЕИС).
Важное изменение вступит в силу с 1 января 2024 года, оно направлено на предотвращение неправомерных действий участников закупок и сговора на торгах. С этого момента извещение об осуществлении закупок будет содержать предупреждение об административном и уголовном наказаниях за нарушение требований антимонопольного законодательства о запрете антиконкурентных действий и соглашений, в том числе при электронных малых закупках у единственного поставщика.
Напомним, что статьёй 14.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сговор на торгах в виде оборотных штрафов на предпринимателей. Размер оборотного штрафа зависит от объёма выручки правонарушителя от реализации товаров (работ, услуг). Если доход от антиконкурентного соглашения превышает 50 млн руб., нарушителям грозит уголовная ответственность, предусмотренная статьёй 178 УК РФ.
В связи с этим напомним, что каждый хозяйствующий субъект должен вести свою деятельность самостоятельно, не допуская кооперацию в целях участия в торгах.
Отметим, что значительно повышается роль единой информационной системы в сфере закупок. В ЕИС ведётся переписка заказчика с исполнителем по контракту, подаются жалобы и обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в контрольный орган. Эти меры направлены, прежде всего, на обеспечение прозрачности взаимодействия между заказчиком и поставщиком, защиту прав предпринимателей.
Также есть ряд изменений в законодательстве о контрактной системе, которые должны упростить процедуру подготовки и подачи заявки участниками, формирование контракта. Например, с 1 октября 2023 года все участники закупок обязаны подавать предложения в структурированном виде. Структурированная заявка представляет собой электронную карточку, размещённую на ЭТП (электронных торговых площадках), в которой участник торгов заполняет данные о характеристиках предлагаемого к поставке товара, исходя из заданных заказчиков параметров.
С 1 апреля 2024 года все данные из структурированной заявки переносятся автоматически в цифровой контракт. Это означает, что заказчик уже не сможет вносить коррективы в характеристики предлагаемого к поставке участником товара, работы, услуги, и они в полном объёме будут перенесены в заключаемый в электронном виде контракт.
Все дополнительные соглашения об изменении и расторжении контракта также заключают с использованием единой информационной системы. Данное правило не применяют к закупкам, которые объявили до 1 июля 2024 года.
