С июня действует закон, запрещающий большому кругу компаний использовать иностранные мессенджеры для общения с клиентами. Эта мера должна повысить уровень информационной безопасности государства и защиты персональных данных граждан. Ранее мы уже писали о запрете на обмен сообщениями с использованием сервисов, принадлежащих зарубежным организациям и физлицам. Что изменилось теперь, и что в целом значит для бизнеса новое ограничение?
Максим ОГАНОВ, предприниматель, бизнес-консультант, маркетолог, основатель рекламного агентства Oganov.Digital, Санкт-Петербург:
– Раньше государство уже ограничивало использование иностранных мессенджеров для ряда компаний. С 1 июня под запретом – применение иностранных сервисов для общения с клиентами и информирования граждан, передача смс-сообщений с кодами подтверждения во время телефонного звонка. Если до введения запрета компания могла, например, отправить клиенту уведомление по договору или код подтверждения в Telegram, то теперь так делать нельзя.
Штрафы за нарушения для должностных лиц составляют от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических – от 100 тыс. до 700 тыс. рублей. Отслеживает нарушения Роскомнадзор. Самый простой способ вычислить компанию, которая нарушает запрет, – найти на её сайте ссылки на запрещённые мессенджеры: Telegram, WhatsApp и любые другие, которые принадлежат иностранным юрлицам. Вести канал всё ещё можно, но пока неизвестно, насколько строгими будут ограничения и не ужесточат ли закон. Поэтому я рекомендую убрать упоминания таких мессенджеров со всех официальных страниц.
Организациям, которые подпадают под запрет, очень важно проинформировать сотрудников о новых правилах, провести обучение. Для рассылки кодов подтверждения и платёжных документов всё ещё можно использовать e-mail – это законный и привычный инструмент. Также допускается отправка смс-сообщений, но только если код подтверждения приходит после завершения разговора с оператором. Так государство борется с мошенничеством и стремится обезопасить людей от переводов злоумышленникам.
Закон косвенно может затронуть любой бизнес, который взаимодействует с клиентами через мессенджеры.
Евгений ПЕРОВ, директор по продукту в корпоративном мессенджере Compass, Москва:
– Теперь через иностранные каналы связи нельзя передавать конфиденциальную информацию, например, договоры, паспортные или платёжные данные.
В первую очередь нововведение повлияет на коммуникацию в государственных организациях и банках, однако коснётся и компаний многих других сфер. Надо понимать, что ограничения привязаны не к сфере, а к информации, которую компании передают в мессенджерах, хранящих и обрабатывающих информацию за рубежом.
Нарушить ограничения может любая онлайн-платформа. Даже если небольшой цветочный магазин при подтверждении заказа отправляет в Telegram-чат платёжную ссылку, это уже нарушение.
Для коммуникаций с клиентами, передачи и обработки конфиденциальных данных организация может использовать собственный сайт или приложение. Да, это дороже, чем просто скачать Telegram, но тогда данные гарантированно будут находиться под контролем.
Кроме того, обмениваться информацией с клиентами можно в российских мессенджерах.
Если речь идёт о коммуникации внутри бизнеса, стоит рассмотреть переход на отечественные корпоративные сервисы. Они не уступают зарубежным продуктам и при этом хранят, обрабатывают данные на территории России. Выбрать такой корпоративный мессенджер можно в реестре российского ПО.
Cергей АРТЁМОВ, директор по развитию платформы корпоративных коммуникаций и мобильности eXpress, Москва:
– Идея ограничить использование иностранных мессенджеров обсуждается в России не первый год. Поводом для её активного продвижения стали сразу несколько факторов, накапливающихся с 2022 года.
Первый – рост мошенничества через мессенджеры. По данным Центробанка и МВД, значительная часть мошенничеств с банковскими картами и персональными данными происходила через WhatsApp, Telegram и другие иностранные системы. Злоумышленники представлялись сотрудниками банков, государственных служб и компаний, отправляя фишинговые ссылки, поддельные документы и запросы на перевод денег.
Второй фактор – утечка персональных данных. Зарубежные платформы не обязаны хранить данные пользователей в России и могут передавать информацию третьим лицам за границей, использование таких мессенджеров для деловой переписки нарушает закон «О персональных данных».
Третий – суверенитет и цифровая безопасность. Государство стремится к цифровому суверенитету, то есть к использованию только тех IT-инструментов, которые находятся под контролем внутри страны.
Под запрет попали следующие иностранные мессенджеры: Telegram, WhatsApp, Skype for Business, Viber, Discord, Microsoft Teams и другие.
Запрет распространяется на любые случаи персональной коммуникации, когда компания адресно информирует или консультирует гражданина через иностранный мессенджер – рассылка уведомлений, подтверждение заказов, техподдержка и прочее.
Список организаций, попадающих под запрет:
– федеральные, региональные, муниципальные органы власти;
– федеральные службы и агентства – ФНС, ФАС, Росреестр, Роскомнадзор, МВД, МЧС, Роспотребнадзор и др.;
– государственные внебюджетные фонды – ФОМС, ФСС и др.;
– государственные и частные банки, если они используют иностранные мессенджеры для уведомлений;
– микрофинансовые организации и кредитные кооперативы;
– лизинговые, факторинговые, страховые компании;
– платёжные системы и агрегаторы – ЮKassa, МИР и др.;
– операторы связи, маркетплейсы, социальные сети;
– сервисы по размещению услуг и объявлений, например, hh.ru, Авито;
– другие крупные интернет-платформы, аудитория которых в сутки – более 500 тысяч;
– владельцы агрегаторов информации о товарах и услугах, например, турагентства.
Ещё раз отметим: если вы просто публикуете новости в Telegram-канале, это не нарушение. Но если через Telegram-бота клиент получает номер заказа, ссылку на оплату, личные данные, это уже подпадает под запрет.
Нина КОНЮШЕВА, генеральный директор аутсорсинговой компании MiXBS:
– На данный момент закон коснулся по большей части крупных компаний. Полагаю, что это связано с тем, что они хранят большое количество персональных данных и являются более привлекательными для хакерских взломов.
Сейчас для таких компаний любые коммуникации с клиентом через «чужие» сервисы – это нарушение. Клиенту нельзя отвечать в иностранных мессенджерах, даже если он сам написал туда с просьбой, претензией и т. д.
На текущем этапе контроль, скорее всего, будет осуществляться следующим образом. Во-первых, будут мониториться сайты организаций на предмет возможности написать в иностранный мессенджер. А во-вторых, будут проводиться выборочные проверки для выявления нарушений.
Зарубежные сервисы уходят, и нужны альтернативы. В этом качестве я пока наиболее подходящей вижу «ВКонтакте». Здесь уже есть вкладка «Бизнес», куда поступают уведомления от юрлиц. Например, мне туда приходят уведомления от «Ростелекома», «СДЭКа», Ozоn и других компаний. Негатива они не вызывают. Думаю, что бизнесу будет не так сложно перестроиться на коммуникацию через площадку «ВКонтакте».
Запрет для компаний из конкретных сфер на использование иностранных систем совпал с активной разработкой нового национального мессенджера. Потому полагаю, в ближайший год мы можем ожидать, что запрет распространится на всех юридических лиц и самозанятых.
Дмитрий МАЛКИН, автор канала «Малкин про ТМА и MAX», Москва:
– Очевидной альтернативой должен стать мессенджер MAX, создаваемый командой VK. Он будет отвечать важным сейчас задачам безопасности и локализации. Им уже можно пользоваться, но многое из функционала ещё не доступно. Например, не работают каналы, голосовые сообщения и «кружки», хотя для кого-то это, скорее, плюс, чем минус.
Главный ориентир для MAX – китайский WeChat, им пользуются 950 млн человек, и он содержит более 4,1 млн приложений. Фишка WeChat – система встроенных бесшовных платежей. MAX тоже идёт по этому пути, сейчас работают приложения нескольких банков, с помощью которых уже можно делать переводы и оплаты по QR-кодам. В будущем планируется добавление Госуслуг, Госключа и ЭДО, а это значит, что прямо в переписке мы сможем подписать, например, договор купли-продажи или оформить финансовые продукты.
Станет ли MAX мессенджером для повседневного использования, покажет время, но уже видно, что государство готовит для этого площадку. Мэры ряда городов анонсировали перевод внутренней переписки чиновников в MAX. Ожидается, что в первую волну сюда переведут более 2 млн представителей чиновничьего аппарат, затем службы поддержки банков, страховых компаний и пр.
Главный конкурент MAX, очевидно, – Telegram. Однако надо понимать, что, да, возможно, впрямую запрещать его не будут, но вероятно, постепенно начнут ограничивать, в том числе то, что касается оплаты через его сервисы.
Ольга ИВАНОВА, пресс-секретарь Независимого профсоюза «Новый Труд», Москва:
– Запрет иностранных сервисов абсолютно оправдан – Viber, WhatsApp и даже Telegram сейчас находятся в периметре серьёзной уязвимости. Особенно на фоне СВО, состояния конфронтации, последних диверсий. Всё, что может быть использовано против России, должно быть «спрятано» на отечественных мессенджерах.
У Китая, например, давно есть свой аналог WhatsApp. Пока он неповоротливый и тяжёлый, но зато доступный только китайцам. Попасть туда можно лишь по рекомендации жителя КНР.
Что касается альтернатив, действительно, есть ВК, и да, также разрабатывается отечественный мессенджер MAX. Конечно, при переходе будет много непростых моментов: в Telegram и WhatsApp, да даже в Viber уже есть развитая система чатов и групп, через которую чиновники, госслужащие, банковские работники и большинство населения получают информацию. Но такой переход необходим. Многие представители госсектора, банки, ведомства уже открыли страницы в ВКонтакте и раскручивают их. Пока, правда, охват несравним с Telegram, но, как показывает практика, Россия ушла из Facebook* – уйдёт и из других мессенджеров. Будет создана своя национальная система.
Что касается платформ, особенно маркетплейсов, запрет крайне важен. Через них идёт огромный товаропоток, а с проверкой товаров, подделками и лицензионным контентом не всё благополучно. Все, кто связан с логистикой в России, должны работать только на отечественных платформах и под контролем российского ПО.
Андрей КАШКАРОВ, эксперт, автор книг, журналист, ранее старший инспектор отделения иммиграционного контроля управления ФМС России в Московском районе Санкт-Петербурга:
– Ещё несколько лет назад были просто рекомендации, согласно которым не приветствовалось пользование социальными сетями и мессенджерами с иностранным участием, такими как WhatsApp, Facebook (запрещена в России) и тем более Signal. Сотрудники компаний, и особенно госорганизаций, отказывались от таких аккаунтов – как добровольно, так и под страхом разоблачения, если желали работать в системе. В разных ведомствах процесс шёл по-разному, но в целом к началу 2024 года эта «реформа» уже была полностью осуществлена.
С июня с помощью НПА закрепили, зацементировали «былые достижения». И считаю, что сложностей с переходом не будет. Есть и отечественные решения, и сами люди, заинтересованные в освоении новых мессенджеров, электронных инструментов. Никаких сложностей с адаптацией не вижу.
Павел КАРАСЕВ, бизнес-партнёр компании «Компьютерные технологии», основатель проекта по бесплатному повышению осведомлённости сотрудников МСП по вопросам информационной безопасности, Москва:
– Запрет на использование иностранных мессенджеров – это не отдельная инициатива, а часть большой госполитики по защите конфиденциальной информации и снижению рисков утечек данных за пределы страны. Государство усиливает контроль над критическими каналами коммуникаций и наращивает защиту информации в госструктурах и чувствительных сферах экономики.
До настоящего времени уже ограничивалось использование иностранных ИT-сервисов для госнужд, обсуждалась тема независимых облачных хранилищ, появились требования к локализации данных. Новое вето на зарубежные системы связи и общения – важная часть этой системы.
Недавно был сделан ещё один шаг на пути защиты информации и безопасности данных – в середине июня Совет Федерации одобрил закон о создании национального многофункционального цифрового сервиса. Его цель – обеспечить единое пространство, где граждане смогут получать широкий спектр государственных, социальных и частных услуг в одном окне. Это повысит удобство для пользователей, снизит административные барьеры и ускорит доступ к различным видам сервисов. Важно и то, что единая система позволит лучше защищать данные граждан и усилить суверенитет в сфере информационных технологий.
В рамках нового цифрового сервиса могут быть собраны:
— государственные услуги: регистрация недвижимости, вопросы, связанные с налогами, пенсиями и пр.;
— социальные сервисы: выплаты, пособия, льготы;
— медицинские услуги: запись к врачам, электронные медицинские карты и др.;
— образовательные ресурсы: доступ к электронным дневникам, курсам повышения квалификации и т. д.;
— финансовые услуги: открытие счетов, оформление кредитов, оплата штрафов и коммунальных услуг;
-корпоративные и бизнес-сервисы: регистрация бизнеса, отчётность, тендерные площадки;
— различные информационные сервисы: уведомления о статусах заявлений, расписание движения транспорта, прогноз погоды и пр.
По сути, планируется создать универсальный цифровой портал, который охватывает все ключевые сферы жизни граждан и бизнеса.
Многие спрашивают, чем вновь создаваемая площадка будет отличаться от Госуслуг, или они войдут в её состав? Портал «Госуслуги» станет одной из важнейших составляющих нового сервиса. Однако принципиальное отличие – в масштабе интеграции. Если сейчас портал фокусируется преимущественно на государственных и некоторых коммерческих услугах, то новый сервис должен стать универсальной платформой с глубокой интеграцией в повседневную жизнь: здесь будут привычные нам предложения – от финансовых операций до медицинских и образовательных услуг.
Кроме того, предполагается, что будет усилена сквозная авторизация, единая идентификация пользователя и персонализация – система сможет подстраиваться под потребности конкретного гражданина, предлагать релевантные услуги и напоминания. С помощью сервиса можно будет удостоверять личность через цифровой ID, это поможет, к примеру, при заселении в отель или при покупке товаров «с возрастными ограничениями».
В составе платформы может появиться собственный защищённый канал коммуникации для официальных уведомлений, взаимодействия с госорганами, получения информации о выплатах или штрафах. Такой мессенджер будет выполнять узкоспециализированную функцию – официальную, юридически значимую переписку между гражданином и государственными структурами.
Но заменить привычные мессенджеры для повседневного общения новый сервис вряд ли сможет. У Telegram или VK – своя ниша, аудитория и сценарии использования. Наличие защищённого официального канала общения с государством может дополнить, но не вытеснить привычные модели коммуникации.
*Meta*, Instagram* и Facebook* — организации и социальные сети, которые запрещены на территории РФ.
