В 2022 году депутаты Госсовета 6 созыва завершили работу, успев принять немало решений в условиях активно меняющейся политической и экономической обстановки в стране под влиянием внешних и внутренних факторов. О том, как шла работа уже прошлого созыва парламента, выборах нового состава и планах работы в наступающем году нашему журналу рассказал председатель Госсовета Удмуртии Владимир Невоструев.
– Владимир Петрович, 2022 год стал не только годом больших вызовов, событий, геополитической напряжённости, но и итоговым в работе Госсовета Удмуртии 6 созыва. Расскажите, как в целом провёл работу этот созыв, какие направления работы стали, на ваш взгляд, ключевыми, какие решения стоит вспомнить отдельно?
– На законодательную работу повлияли важнейшие события в жизни республики и страны, которыми был наполнен прошедший пятилетний период. Цели и задачи были определены с учётом этого. Шестой созыв, безусловно, всем нам запомнится борьбой с пандемией коронавируса и последствиями его распространения. Законодательная работа была сконцентрирована на нормативном обеспечении мер поддержки граждан, предприятий и организаций, столкнувшихся с трудностями.
Госсовет Удмуртии принял блок законов по снижению налоговой нагрузки на предпринимателей и развитию инвестиционной деятельности. В частности, в республике введён мораторий на повышение ставок по налогу на имущество организаций, транспортному налогу до конца 2023 года. Установлены пониженные налоговые ставки по упрощенной налоговой системе для отдельных категорий предпринимателей, усовершенствованы критерии для применения патентной системы налогообложения. Этот список можно продолжить.
Но я бы хотел отметить ряд других моментов, не связанных с пандемией. Несомненно, одним из важных решений стали изменения в системе местного самоуправления. В результате проведённой муниципальной реформы Удмуртия перешла от двухуровневой системы организации местного самоуправления к одноуровневой. Изменения направлены на сокращение расходов на содержание управленческого аппарата, оперативности принятия решений и повышение ответственности глав.
Высокую востребованность показал введённый нами в республике специальный налоговый режим для самозанятых. Им дана возможность вести своё дело, применяя сниженную налоговую ставку в размере 4% при взаимодействии с физическими лицами или 6% при работе с юридическими лицами. Число самозанятых в Удмуртии постоянно растёт и уже в середине этого года перевалило за 40 тыс., а за первый полный год реализации закона в 2021 году они заплатили 64 млн руб. налогов. Мы ожидаем, что по итогам уходящего года эта сумма будет существенно больше.
Ещё один важный шаг – поддержав инициативу главы республики, Государственный Совет принял решение с 2020 года всех детей из многодетных семей с 1 по 11 класс обеспечивать бесплатным горячим питанием в школах. Кроме того, в соответствии с поручением президента Российской Федерации утверждено положение, предусматривающее, что все обучающиеся начальных школ Удмуртии обеспечиваются не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием.
В целом шестой созыв Государственного Совета был плодотворным. Принято 472 закона. Каждый третий был направлен на экономическое развитие республики, каждый пятый – на социальную поддержку граждан.
– Какие ответственные задачи добавил депутатам 2022 год?
– Одна из первоочередных задач, которую поставил глава республики Александр Бречалов, – это поддержка жителей Удмуртии, которые участвуют в специальной военной операции. Мы должны не только оказывать помощь мобилизованным, необходимо окружить заботой и вниманием их семьи. Депутаты взяли над ними шефство. Вопросы мы решаем совместно с руководством республики, партией «Единая Россия», различными министерствами и ведомствами, муниципалитетами. Здесь важна не столько материальная часть, сколько духовная и моральная поддержка. Это очень ответственная миссия, которая объединяет всех жителей республики. Работу по поддержке мобилизованных, а также их семей мы будем продолжать и усиливать.
– Не оставляя текущей деятельности законодательный орган Удмуртии провёл в 2022 году и избирательную кампанию, сформировав новый состав депутатов на грядущую пятилетку. Как бы вы оценили ход и организацию кампании, как на нее, на ваш взгляд, повлияла общая обстановка в стране и регионе? Как бы вы оценили новый, весьма обновившийся состав Госсовета?
– Нынешние выборы в Государственный Совет имели свои особенности. Были внесены изменения в законодательство, касающиеся распределения депутатских мандатов, – количество одномандатных округов возросло с 30 до 40. Считаю, что это было правильное решение, потому что депутата, победившего по одномандатному округу, люди знают, доверяет ему. В свою очередь, это повышает ответственность народного избранника перед своими избирателями.
Считаю, что по итогам выборов у нас сформирован солидный профессиональный состав парламента седьмого созыва. В Госсовет Удмуртии избраны активные, энергичные, целеустремлённые люди, имеющие большой авторитет у своих избирателей. Это представители самых разных сфер экономики: промышленности, сельского хозяйства, образования, предпринимательства.
Сохранилась преемственность. Из 60 депутатов 31 работали в предыдущем, шестом созыве Государственного Совета. Из 29 новичков седьмого созыва четыре депутата избирались в более ранние созывы Госсовета, 25 избраны в Госсовет в первый раз в жизни. Средний возраст депутатов – 48 лет.
В этом созыве стало больше представителей молодого поколения – семь депутатов моложе 35 лет (в 6 созыве было пять). Самому молодому депутату – 24 года, самому старшему – 69 лет. В седьмом созыве также увеличилась численность парламентариев, перешагнувших 60-летний рубеж, – 14 человек (в 6 созыве было шесть).
Депутаты Госсовета Удмуртии готовы единой командой работать на благо республики.
– За последние годы Госсоветом подготовлено немало инициатив на федеральный уровень. Какие из них можно отметить как результативные? Отмечаете ли вы увеличение внимания к таким предложениям регионов, улучшается ли взаимодействие и взаимопонимание между уровнями власти? Какую роль здесь играет работа депутатов Госдумы от Удмуртии и её сенаторов?
– У Госсовета Удмуртии выстроены конструктивные взаимоотношения с федеральными коллегами. Депутаты Госдумы России и сенаторы Российской Федерации принимают участие в заседаниях наших сессий, участвуют в работе Координационного Совета руководителей представительных органов муниципальных образований республики. Мы регулярно встречаемся и общаемся с депутатами Госдумы, независимо от того, от какой партии они избраны. Также у нас очень тесные связи с коллегами из законодательных органов регионов Приволжья. В 2023 году планируем провести в Удмуртии заседание Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ Приволжского федерального округа.
Что касается инициатив на федеральный уровень, мы благодарны Государственной Думе, Совету Федерации и правительству РФ. Наши обращения внимательно изучаются, к мнению регионов прислушиваются.
В качестве примера могу сказать: Государственный Совет Удмуртии в 6-м созыве направил обращение председателю правительства России Михаилу Мишустину с предложением выплачивать надбавки за классное руководство кураторам групп в организациях среднего профессионального образования. Они не были включены в категорию классных руководителей, получающих выплаты в размере 5 тыс. рублей. Наше предложение было поддержано, и с 1 сентября 2021 года надбавка выплачивается и кураторам групп в колледжах и техникумах. В Удмуртии её получают около 1000 педагогов.
– Какие основные задачи видятся перед Госсоветом 7 созыва? На каких принципах будет строиться работа над бюджетом? Какие направления наиболее важны для законотворчества?
– Прежде всего, необходимо сохранить социальную стабильность и обеспечить дальнейшее развитие экономики нашего региона. Среди ключевых задач – поддержка малого и среднего предпринимательства, агропромышленного комплекса, промышленных предприятий, социальная поддержка граждан, охрана здоровья населения, безопасность образовательных организаций.
Что касается бюджета, главное – это выполнение всех социальных обязательств. И с этим республика успешно справляется – на это ежегодно закладывается достаточно денег. На развитие социальной сферы и отраслей экономики, конечно, хочется всегда выделить больше. Но мы все прекрасно понимаем, что возможности бюджета ограничены, работа по наполнению доходной части республиканского бюджета никогда не прекращается.
Добавлю, что в числе важнейших задач при формировании и исполнении республиканского бюджета – обеспечение софинансирования для реализации национальных проектов, инициированных президентом России Владимиром Владимировичем Путиным. На это в 2023 году будет направлено более двух миллиардов рублей из бюджета республики. За счёт реализации нацпроектов мы улучшаем материальную базу наших территорий и в целом создаём хорошие, комфортные условия для жизни людей. Это очень большая помощь и поддержка для нашей республики.
Депутаты Госсовета продолжат работу над новыми законами, и в ближайшее время мы утвердим план законотворческой деятельности на 2023 год.
