Евгений Ренёв: от Прикамской губернии — к удмуртской автономии

Губернскому центру самодеятельность по воплощению идеи создания Прикамской губернии после окончания Гражданской войны в наших краях особенно не понравилась. Так, на сообщения об «отходе Елабуги и Сарапула к Казани» он не только затребовал себе все материалы об этом, но и пригрозил «закрыть все кредиты»¹. Но именно эту идею о создании новой Прикамской губернии первоначально поддержала почти вся удмуртская элита того времени с предложением о создании самостоятельных удмуртских волостей в ней. Даже в небольших селениях идея эта жила и побеждала.

Всеобщая поддержка

«За» Прикамскую губернию и отдельные удмуртские волости в ней выступили и собрания более высокого уровня. Так, проходивший 26–27 июня 1918 года в Елабуге Первый Всероссийский национальный съезд вотяков в ходе бурной дискуссии по предложениям и вариантам будущей национально-территориальной административной единицы удмуртов проголосовал «за» создание Прикамской губернии, с вхождением в неё отдельных волостей, населённых удмуртами. Предполагалось, что это будут удмурты, проживающие компактно на территориях Вятской, Казанской, Пермской и Уфимской губерний. Хотя звучали на нём и предложения совершенно мечтательные – от создания отдельной от РСФСР Татаро-Башкирской республики до Урало-Волжских штатов. Присутствовали на этом съезде 78 делегатов от Вятской, Казанской, Уфимской, Пермской губерний².

Съезд в своих документах, среди прочего, записал:

«Четвёртым вопросом повестки съезда стоит отношение вотяков к созданию Татаро-Башкирской республики. Ряд ораторов, выступавших по вопросу о присоединении к Татаро-Башкирской республике, высказываются отрицательно.

Пятый вопрос: об отношении вотяков к образованию особой Прикамской губернии с губернским городом Сарапулом. Съезд почти единогласно высказывается «за» присоединение к Прикамской губернии. Такое дружное отношение вотяков к образованию особой Прикамской губернии объясняется тем, что с образованием новой губернии вотяки, населяющие пять губерний, почти все целиком войдут во вновь образовавшуюся губернию, за исключением вотяков Самарской губернии, где их сравнительно небольшое количество».

Проникновенно

В отдельной резолюции этого съезда было проникновенно сказано: «Но, говоря о самоуправлении и самоопределении народностей, мы должны соблюдать общее единение с русскими гражданами и составить с ними единое государство. Все народы, и большие и малые, многочисленные и малочисленные, составят общий союз, и тогда земля наша (Российская) будет землёй союза народов… Только тогда, когда каждой народности будет предоставлено своё полное самоуправление, проснутся спящие народы и быстрыми шагами пойдут по пути прогресса…

Пришла свобода, пришла Федерация, пришли самоопределение и самоуправление. Какие великие, святые слова на знамени великой революции. Так проснитесь же, угнетённые народы!»³.

Логичным следствием этих процессов стало появление Народного комиссариата по делам национальностей РСФСР от 31 июля с учреждением при нём Вотского отдела во главе с известным удмуртским поэтом Максимом Прокопьевым:

«При Народном комиссариате по делам национальностей учреждается Вотский отдел. Заведующим отделом назначается М. Прокопьев…»⁴

Однако пожар Гражданской войны на территории Прикамья и восстание против большевиков Ижевска и Воткинска в 1918 году опрокинули идею Прикамской губернии, хотя сами повстанцы объявили себя именно Прикамским комитетом Учредительного собрания (Прикомуч), да и главным политическим руководителем у них был удмурт Николай Иванович Евсеев.

От губернии к автономной области

Едва на территории будущей Удмуртии закончилась Гражданская война, в ней вернулись к вопросу о создании Прикамской губернии и удмуртской автономии. В сентябре 1919 года Вотский отдел при Наркомнаце стал Вотским комиссариатом при нём и переехал в Сарапул. Вместо погибшего Прокопьева его возглавил Трофим Борисов, тоже известный в своей среде врач, учёный-филолог, этнограф, публицист, уроженец д. Кизеково ныне Алнашского района. Вернувшись на родину в 1918 году после участия в войнах (империалистической и гражданской), Борисов стал председателем Елабужского уездного исполкома, революционного комитета, создателем и редактором первой большевистской газеты на удмуртском языке «Гудыри» («Гром»).

Вскоре его на этом посту сменил Иосиф Наговицын (удмурт, уроженец д. Омутница Глазовского уезда). Этот руководитель был профессиональным революционером, членом РСДРП с 1905 года. За активную революционную деятельность на Урале – в Екатеринбурге и Уфалей-Кыштыме – в 1907 году. он был арестован и сослан в Енисейскую губернию. Оттуда бежал и вновь был арестован. В 1913-м оказался за границей. В 1918-м вернулся из эмиграции и на время встречи с Борисовым работал секретарём и заведующим земельной, продовольственной и кооперативной секциями Центральной школы советской и партийной работы⁵.

Именно за подписью Наговицына поступает местному большевистскому руководству обращение о выделении территорий под Удмуртскую автономию:

«В Сарапульский уездный комитет Р.К.П. (большевиков) 9 августа 1920 г. (от руки чернилами)

На 1-й конференции коммунистов вотяков была рассмотрена подробным образом вся экономическая и культурная жизнь вотяков, товарищи пришли к единогласному выводу, что мало чего удаётся сделать, чтобы поднять вотяков до общего уровня жизни населения края.

Ввиду забитости вотяков и благодаря жестокостям старого режима не могут они сразу очнуться от своего векового сна и приспособиться к новым условиям советской жизни. Вотяки очень мало участвуют в общественной жизни и в строительстве социалистической страны, они всегда остаются на заднем плане, и только еле-еле начинает замечаться сдвиг в тёмных вотских массах в сторону устройства новой жизни на новых началах.
[…]
Дать осязательные результаты революции народным массам вотякам может только самостоятельная административная единица в виде автономной области вотяков (как это уже объявлено у чувашей).
[…]
Мы совершенно не имеем в виду провозглашением автономной вотской области зажить сепаратно от остальных наших товарищей коммунистов других национальностей или отделиться от масс других народов только в свою особую национальную жизнь, ничего подобного в наших намерениях нет. Мы рассчитываем и на помощь русских коммунистов, и других народностей. Нам хорошо известно, что мы ещё слабы, чтобы нашими коммунистическими силами мы были бы в состоянии самих себя обслуживать, да, кроме того, многие из наших товарищей коммунистов ещё молоды и малосознательны. С большой благодарностью мы примем помощь наших товарищей, без различия национальностей.

Область, которая нами намечена, куда должны войти части территорий, находящихся в вашем ведении – (список приложен), будет иметь около 65% вотяков, и в наших органах, как партийных, так и советских, будут одинаково принимать участие как вотяки, так и другие национальности. Для нас самое важное – это поднять культурный и моральный уровень вотяков на должную высоту, а это возможно только при централизации всей работы в одной области, а не когда вотяки разбросаны по разным губерниям.

Член Коллегии Народного комиссариата по делам национальностей тов. Диманштейн, ознакомившись с нашими данными и постановлениями конференций, одобрил вполне наше решение о выделении в особую административную единицу на правах губернии.

Ответы просим немедленно нам прислать телеграфно. В центр мы уже обратились.

Комиссар по делам вотяков Наговицын
Секретарь подпись»⁶.

Поперёк обращения на первом его листе стоит надпись: «Отклонить»

Список того, что должно было войти в «область, которая нами намечена, куда должны войти части территорий, находящихся в вашем ведении – (список приложен)», пока найти не удалось. Но можно со всей уверенностью предположить по следующим обращениям, что кроме тех территорий, которые первоначально вошли в Вотскую автономную область, сюда предполагалось включить те (весьма обширные), которые будут называться в дальнейших просьбах об увеличении и укреплении статуса будущей Удмуртской автономии.

Границы и столицы

Вернёмся к прологу прошлой статьи, к постановлению и декрету об образовании Вотской автономной области (см. журнал «Деловая Репутация» № 8). В обоих документах нет ни указаний на границы (или территорию) нового образования, ни о его столице. Только декретом ВЦИК от 5 января 1921 года установлены волости, вошедшие в автономию, и её административный центр:

«1. В состав автономной области вотского народа включаются:

а) г. Глазов и волости Глазовского уезда Вятской губ.: Еловская, Пудемская, Люмская, Гыинская, Лыпская, Тортымская, Тольенская, Поломская, Балезинская, Лудошурская, Ключевская, Нижнеуканская, Юрская, Пышкетская, Ежевская, Юкаменская, Ягошурская, Нововолковская, Зуринская, Игринская, Святогорская, Юсовская, Валамазская, Селеговская и Васильевская;

б) Сарапульского уезда – г. Ижевск и волости: Ижевская, Дебесская, Тыловайская, Зюзинская, Большепургинская, Шарканская, Сосновская, Чутырская, Якшур-Бодьинская, Люкская, Кыйлудская, Нылги-Жикьинская, Большенорьинская, Малопургинская, Бурановская, Советская, Завьяловская и Ягульская;

в) Елабужского уезда волости: Александровская, Ильинская, Алнашская, Большекибьинская, Можгинская, Пургинская, Поршурская, Билярская, Васильевская, Троцкая, Старозятчинская, Новогорская, Граховская, Варзи-Ятчинская;

г) Малмыжского уезда волости: КырКопкинская, Узинская, Чеканская, Селтинская, Новомултанская, Сям-Можгинская, Ува Туклинская, Вавожская, Большеучинская, Токашурская, Христорождественская и Халдинская;

д) вопрос о включении в Вотскую область следующих волостей:

Малмыжского уезда – Брызгаловской, Водзимонской, Волипельгинской, Тыловыл-Пельгинской, Старомултанской, Старотрыкской и Безменшурской разрешить путем опроса населения, проведение которого поручается особой комиссии из представителей Вятского губернского исполнительного комитета и Революционного комитета Вотской области; означенный вопрос произвести в месячный срок со дня издания настоящего постановления;

е) вопрос о разграничении Вотской области и Татарской Республики разрешается по соглашению их представителей и утверждается Народным комиссариатом внутренних дел;

ж) административным центром автономной Вотской области является г. Глазов…»⁷.

Как видим, в автономии нет второго по значению в Приуралье промышленного центра Воткинска, главного торгового города Прикамья Сарапула и крупнейшего в регионе железнодорожного узла Агрыз.

Здесь стоит отметить, что и Ижевск, и Воткинск, появившиеся как посёлки-заводы, так и Сарапул – административный центр одноимённого уезда, куда и входили оба завода, вятскому губернатору подчинялись слабо. Главные вопросы решались в Ижевске местным заводским командиром как представителем Главного артиллерийского управления, в Воткинске – собственным начальником от Горного управления. С Вяткой согласовывали лишь вопросы (и то некоторые), касаемые общегуманитарного плана – устроительство храмов, больниц и т. д. От её имени собирались и некоторые акцизы. Но главное решалось на местах или в Северной столице, в Главном артиллерийском управлении. То же касается и Сарапула.

В ещё меньшей степени эти города были связаны с хилым городишком Глазовом. Вскоре стало понятно, что выбор его как столицы – решение неудачное. И вот 2 апреля 1921 года в Глазове Вотский обком РКП (б) проводит слушания протокола «№ 67 междуведомственного совещания представителей ижевских: упаркома (уездный партийный комитет. – Е. Р.), ревкома, райисполкома, заводоуправления и других организаций по вопросу о перенесении центра Вотской автономной области из г. Глазова в г. Ижевск». По этому поводу принимается следующее решение:

«Постановили:

Соглашаясь с доводами ижевских пролетарских организаций, имея в виду, что Ижевск является крупным пролетарским центром, перевод центра области из г. Глазова в Ижевск признать необходимым.

Делегировать в Ижевск одного представителя с известными данными для выяснения реальной возможности размещения областных учреждений в Ижевске.

Для получения разрешения на перенесение центра области делегировать представителя в Центр, которого обязать выяснить этот вопрос к 15 мая.

Момент переезда определить по возвращению представителя из Ижевска, но с таким расчётом, чтобы переезд всех учреждений был произведён не позднее первой половины июня.

Персональное намечение представителей ревкома и областкома для посылки в Ижевск и Центр поручить ревкому. 1-й областной съезд Советов созвать в Ижевске…»⁸.

И вот что важно и непонятно – этот протокол был секретным.

Результат: только 10 июня 1921 года Ижевск стал столицей Вотской автономной области:

«ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА ВЦИК О ПЕРЕНЕСЕНИИ ЦЕНТРА ОБЛАСТИ ИЗ г. ГЛАЗОВА В г. ИЖЕВСК

10 июня 1921 года.

Слушали: 23. О перенесении административного центра Вотской автономной области из города Глазова в г. Ижевск.

Постановили: Перенести административный центр Вотской автономной области из г. Глазова в г. Ижевск.

Выписка верна: секретарь ВЦИК А. Енукидзе»⁹.

Этот документ оказался не секретным.

Непонятушки

Ижевск вроде бы принял свой новый столичный статус. Однако вскоре возникли проблемы, о которых сегодня вспоминать не принято. 15 мая 1924 года на VII Областной партийной конференции, которая, что показательно, проходила в Сарапуле (который в Удмуртскую автономию не входил!), часть её делегатов (42 человека) выступила с категорическим заявлением о необходимости переноса столицы Вотобласти из Ижевска в Сарапул (и не только). Вот что они, среди прочего, заявили:

«8. Учитывая серьезность изложенного и то положение, в каком находится областная парторганизация, мы настаиваем перед VII очередной партконференцией на вынесении решения об обязательном переводе центра области в г. Сарапул, с выделением г. Ижевска из состава области и подчинением его непосредственно Москве, что является единственной и правильной мерой для создания нормальных условий работы в Ижевске, а также это создаст условия для начала нормального строительства в Вотской области»¹⁰.

Как видим, ещё был поставлен вопрос о «выделении г. Ижевска из состава области и подчинении его непосредственно Москве». Положение оказалось настолько серьёзным, что потребовалось срочное вмешательство центра.

О том, что стояло за всем этим и как вопрос был решён, мы расскажем в следующих публикациях.

• ¹ Шабаров П.Н. Ук. соч. С. 95; ГАКО. Ф. Р-876. Оп. 1. Д. 22. Дело об отходе городов Елабуги и Сарапула от Вятской губернии к Казанской. Л. 4, 7.
• ² Павлов Н.П. Всероссийские съезды удмуртов// Вчера, сегодня, завтра Советской Удмуртии : [очерки / сост.: Ю. Ф. Кедров, Э. В. Волков]. Ижевск : Удмуртия, 1990. 414, С.65, 67-68.
• ³ Там же.
• ⁴ ГАРФ. Ф. 1318. Оп. 1. Д. 182. Л. 187; ЦГА УР. Ф. 534. Оп. 1а. Д. 79. Л. 234.
• ⁵ Н.П. Павлов. Путь к равноправию.// Вчера, сегодня, завтра Советской Удмуртии. Ижевск, 1990, с. 83; Борцы за Советскую власть в Удмуртии. Буклет. Ижевск, 1980.
• ⁶ ЦДНИ УР. Ф.11. Оп.1. д. 4 (34). Л.34-35.
• ⁷ СУ и Р. 1921, № 4. Ст. 30.
• ⁸ ЦДНИ УР, ф. 16, оп. 1, д. 14, л. 14-16.
• ⁹ ЦГА УР, ф.Р-327, оп. 1, д. 4, л. 44.
• ¹⁰ ЦДНИ, ф. 16, оп. 1, д. 446, л. 81-83.