Чуть более четырех лет назад прошли выборы восьмого созыва Государственной Думы России. На работу этого состава депутатов пришлись непростые годы для страны: последствия пандемии коронавируса, специальная военная операция, беспрецедентное политическое и санкционное давление. Все это потребовало оперативных и слаженных действий парламента для решения вопросов общегосударственного масштаба, поддержки регионов.
Об основных задачах и решениях в своей работе в этот период в интервью для «Деловой Репутации» депутата Госдумы от Удмуртии, заместителя руководителя фракции «Единая Россия» Андрея Исаева.
— Андрей Константинович, какие основные задачи, какие установки были тогда, в начале работы восьмого созыва Госдумы? Какие направления вы для себя видели тогда приоритетными?
— Пожалуй, главное в том, что мы начали заниматься реализацией народной программы «Единой России», составленной на основе наказов избирателей. Программная комиссия продолжила функционировать под эгидой председателя партии, проходили регулярные встречи с правительством, фиксировались показатели выполнения, принимались необходимые нормативные акты для обеспечения финансирования.
Например, направление народной программы, которое мне поручено курировать, называется «Хорошая работа — достаток в доме». Нами был принят новый закон о занятости, поправки по удаленной работе, ряд важных изменений в трудовое законодательство. Мы настояли на том, чтобы одновременно с принятием нового закона о занятости началась модернизация профильных центров по всей стране. Если честно, раньше это были организации, которые занимались выплатой пособий хроническим безработным. Мы их переориентировали на совершенно другой формат – на активную работу с работодателями и соискателями, а также на взаимодействие со школьниками, студентами. Это потребовало значительного финансирования, и наша фракция выходила с поправками о дополнительных средствах. Удмуртия, надо отметить, попала в список регионов, в которых модернизация центров занятости была проведена в первоочередном порядке.
В этом же направлении велась работа по переходу к экономике высоких зарплат. Задача также была озвучена Президентом. Низкие зарплаты, зачастую, это теневая экономика. Был взят курс на опережающий рост МРОТ, зарплат в бюджетной сфере, потому что они влияют и на рынок труда в целом.
Вторая тема — это финансовое неравенство регионов. Не очень справедливо, когда граждане одной страны, имеющие равные права на образование, здравоохранение и комфортную окружающую среду, зависят от степени бюджетной обеспеченности регионов. Мы плотно работали с правительством, обращались к главе государства. И Президент в качестве задачи обозначил, что разрыв бюджетной обеспеченности регионов может быть не более чем в два раза между самыми богатыми и самыми бедными. А еще пять лет назад он мог быть семикратным.
Сегодня регионы с низкой бюджетной обеспеченностью более активно включаются в национальные проекты. Второе важнейшее решение: замена коммерческих долгов бюджетными кредитами, а далее решение по списанию двух третей бюджетных кредитов под реализацию инфраструктурных проектов. Например, в Удмуртии, благодаря этому решению, стало возможным строительство нового терминала аэропорта.
— Чем работа нынешнего созыва Государвенной Думы отличается от предыдущих?
— Характерной чертой нового созыва стало то, что свыше 70% законов мы принимаем единогласно или почти единогласно. По вопросам, касающимся национальной безопасности, обороны, внешней политики, все политические партии, представленные в парламенте, выступали единым фронтом. В направлении защиты прав и интересов участников СВО принято больше 150 законов. На вызовы, связанные с санкциями, оперативно вносились поправки в налоговое и бюджетное законодательство, чтобы обеспечить устойчивость нашей экономики.
Еще одна важная тема – это принятие законов прямого действия. Значительная часть законов, которые мы принимаем, требует издания подзаконных актов и согласования документов в различных ведомствах, чтобы весь механизм полноценно заработал. Мы добились того, что сейчас три четверти законов – это законы прямого действия. Да, при этом требуется более кропотливая работа над каждым документом, где надо все прописать и учесть, но при этом решения, которые закреплены в законе, реализуются на практике намного быстрее.
— Какие задачи стали ключевыми в вашей работе применительно к развитию Удмуртии? С вашим участием связано решение по завершению строительства школы на Берша в Ижевске, долгожданный капремонт Глазовской межрайонной больницы.
— Социальные объекты всегда были в зоне моего особого внимания. Когда первый подрядчик по строительству школы на улице Берша фактически «выпал» из проекта, Минфин России просто остановил дальнейшее финансирование. Но нам вместе с Главой республики удалось убедить федеральное министерство, что от замороженной стройки, в которую уже вложено 500 млн рублей, лучше не будет никому. Финансирование было возобновлено. Пришлось еще много потрудиться, «повоевать» со строителями, подружиться с жителями, и школа, самая большая в республике, была достроена. Но и она уже переполнена. Сейчас Александр Бречалов справедливо поставил задачу по строительству в этом микрорайоне еще одной школы. Регион начал работы на собственные средства, а на федеральном уровне мы всеми силами будем добиваться выделения финансирования на ее завершение.
Про больницу в Глазове. Она была в настолько ужасном состоянии, что описывать это можно в отдельном интервью. На всех встречах с жителями в ходе избирательной кампании мне давали один и тот же наказ: ремонт межрайонной больницы. Стоит заметить, что ею пользуются не только жители Глазова, но и многих сельских районов на севере Удмуртии.
Первый небольшой транш нам удалось получить в 2021 году. Это позволило провести самый срочный ремонт и заказать проектно-смертную документацию. На тот момент никакого проекта или программы, который включал бы ремонт межрайонных больниц, на федеральном уровне не существовало. Глава Удмуртии получил одобрение от президента ,а я работал с аппаратом Правительства. И во время визита в республику Михаил Мишустин согласовал включение реконструкции больницы в бюджет. Сейчас в больнице все идет по плану, ремонт осуществляется этапами и постепенно близится к своему завершению. Важно отметить, что руководство и коллектив, которые при этом всем сумели так организовать работу, что больница не прекращала прием пациентов. На глазах меняется качество обслуживания: пришли новые кадры, появилось современнейшее оборудование. В больнице сегодня делают до семи операций на сердце в сутки.
Еще один объект моего внимания — туберкулезный диспансер. Он был в плачевном состоянии. Здесь был проблемный подрядчик, и нам пришлось поднимать вопрос о возобновлении финансирования. По этой теме я даже высказался на отчете премьера Михаила Мишустина в Госдуме. В результате вопрос по финансированию был решен положительно. Сейчас работы на объекте идут, надеюсь, что в установленные сроки строительство будет закончено.
|
— Какой из объектов, который вы курировали в Удмуртии, для вас особенно значим?
— Для моего сердца самый важный проект – это реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями здоровья «Адели». В Ижевске он был в недостроенном состоянии из-за проблем с финансированием. Здесь договоренности удалось достичь в диалоге с тогда министром труда Максимом Топилиным, и срочно необходимые на перезапуск проекта 100 млн рублей мы тогда получили из резервного фонда. Дальше мы уже совместными усилиями с республикой и со спонсором завершили стройку и открыли на тот момент один из лучших реабилитационных центров в стране.
В 2021 году в ходе избирательной кампании мне поступил наказ по ремонту Глазовского филиала центра. Я сразу предложил планировать не просто ремонт, а масштабную реконструкцию. Когда стоимость посчитали, мне пришлось несколько раз в непростых переговорах обосновывать затраты – в целом на реализацию этого проекта было необходимо более 300 млн рублей. Но, я считаю, оно того стоило. По ряду параметров Глазовский филиал теперь опережает центр, который работает в Ижевске. В Глазове я уже даже знаю, что станет следующим большим проектом: по народной программе с активном города и депутатами мы договорились приступить к реконструкции культурного центра «Россия».
В целом, конечно, за последние 4 года мы серьезно продвинулись по развитию социальной инфраструктуры: построили новое здание школы №5 в Воткинске, построили новый корпус в Ягульской школе и новую школу в деревне Пычанки Завьяловского района. Можно еще много перечислять. Новая начальная школа появилась в Селтах, где Александр Бречалов принял решение начать строительство на региональные средства, а по федеральному финансированию я вел переговоры с Министерством просвещения.
Вместе с Правительством Удмуртии нам удалось в совместной работе включить республику в несколько пилотных проектов Минтруда. А это значит, что мы получили финансирование по этим проектам раньше, чем все остальные, например – на «Социальный контракт». Сегодня это очень мощно работающий проект, потому что людям, которые находятся в трудной жизненной ситуации, даются средства на конкретные цели: открытие своего дела, организацию приусадебного хозяйства, получение новой специальности.
Второй пилотный проект, в который мы вошли — долговременный уход за пожилыми людьми и инвалидами. В 2025 году мы получили на него 138 миллионов, а к 2028-му выходим уже на полмиллиарда на эти цели. Мы также попали в «пилот» по зарплате учителей, в нем на текущий момент всего три региона. Сейчас мы в также «пилоте» по комплексной реабилитации детей инвалидов. Обо всем этом приятно рассказать, особенно когда реализованный проект имеет конкретные результаты.
— Удмуртии с каждым годом удается увеличивать суммы федеральной поддержки, межбюджетных трансфертов и субсидий. Как ведется эта работа, и какова здесь роль федеральной трехсторонней комиссии по распределению бюджетных средств, в которую вы входите?
— Закон о бюджете принят, но в течение года постоянно происходят некоторые корректировки по параметрам финансирования отдельных направлений и, именно трехсторонняя комиссия, включающая депутатов Госдумы, сенаторов Совета Федерации и представителей правительства, принимает решения о выделении тех или иных средств на дополнительные расходы. Предположим, президент ввел новые выплаты для советников по воспитательной работе. Минфин направит эти средства из резервного фонда, а комиссия примет соответствующие решения для распределения по регионам. А еще трехсторонняя комиссия имеет право с тех регионов, кто не освоил средства, деньги снимать, и направлять тем, кто, наоборот, готов к реализации опережающими темпами. Одна из моих задач — координировать с республикой готовность к включению в дополнительные проекты и доведение их до сведения комиссии. Это очень важная, скрупулезная работа, которая требует максимальной вовлеченности.
Если говорить о финансовой поддержке Удмуртии на федеральном уровне, то в бюджете на 2026 год заложено 35,66 млрд рублей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Причем ко второму чтению эта строка увеличилась на 3,6 млрд рублей. К прошлому году удалось увеличить эти поступления почти на 5 млрд рублей.
Из ключевых цифр – в 2026 году 514 млн рублей впервые получит республика на создание современной инфраструктуры приемных отделений медицинских организаций. На реализацию программы комплексного развития сельских территории мы получим 2 млрд 987 млн рублей. Что касается ремонта и строительство дорог, то в следующем году республика получит 4 млрд 319 млн рублей на развитие и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения.
Много мероприятий запланировано в столице республики. В течение 3 лет будут выделены значительные средства очистку Ижевского пруда – в 2027 году на разработку проекта, а в 2028 году на работы по самой очистке, что в целом составит почти 2 млрд рублей. Отмечу также, что в Постановлении Госдумы по принятию бюджета в третьем чтении указано, на что должны быть направлены дополнительные средства в первоочередном порядке. В перечень объектов для приоритетного финансирования включено строительство школы на 1100 мест в микрорайоне В-8 жилого района Восточный города Ижевска.
Все это новые возможности для республики улучшить инфраструктуру, построить и отремонтировать больше объектов, запустить программы поддержки для жителей.
Когда видишь конкретный результат, это радует, и хочется сделать для Удмуртии еще больше. Будем вместе продолжать работать над поставленными задачами.
