Высшие суды. Как и за что судили глав регионов в России

13 февраля продолжилось судебное заседание по делу бывшего главы Удмуртии Александра Соловьёва. Ранее на заседании 9 января Александр Соловьёв сменил адвоката. 30-31 января было зачитано обвинительное заключение, но подсудимый не стал его комментировать. В ходе заседания 13 февраля суд начал заслушивать свидетелей.

«Деловая Репутация» разбиралась в том, что известно об этом деле на данный момент, а также изучила судьбу других громких дел, фигурантами которых в последние годы становились руководители российских регионов.

4 апреля

Утром 4 апреля пассажиры, вылетающие из аэропорта Ижевска, увидели Александра Соловьёва, которого сопровождали сотрудники правоохранительных органов.

Стало известно, что рано утром 66-летний глава региона был задержан у себя дома, там же провели обыск. Выемка документов также была проведена в Миндортрансе Удмуртии, ряд чиновников вызвали на допрос.

Позже появилась официальная информация от Следственного комитета. Главное управление по расследованию особо важных дел СКР 3 апреля возбудило в отношении Соловьёва уголовное дело в связи с совершением им двух особо тяжких преступлений, предусмотренных ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки должностным лицом, занимающим государственную должность РФ, в особо крупном размере).

По версии следствия, в 2014–2016 годах глава Удмуртии получил взятки от представителей организаций, строивших мостовые переходы через реки Кама и Буй, в общей сумме 139 млн руб., а также долю участия в коммерческой организации стоимостью 2,7 млн рублей. За это он должен был обеспечить внеочередную и незамедлительную оплату выполняемых работ из федерального и регионального бюджетов, выделение лицензий для геологического изучения участка недр и на разведку, а также добычу песка и песчано-гравийной смеси.

В тот же день Александр Соловьёв был освобожден от должности в связи с утратой доверия. О том, что его преемником может стать секретарь Общественной палаты Александр Бречалов, информация в интернет-источниках появилась ещё 1 апреля. Сам Бречалов отказывался её комментировать. Но днём 4 апреля стало известно, что президент РФ Владимир Путин именно его назначил врио главы Удмуртии.

Вечером Басманный суд Москвы арестовал уже бывшего главу Удмуртии на два месяца. При этом первоначально Александр Соловьёв свою вину не признал и отказался от дачи показаний. Следователь, в свою очередь, сообщал, что его вина подтверждается показаниями ряда свидетелей, в том числе бывшего замглавы Миндортранса Удмуртии, а также другими лицами, находившимися в подчинении у экс-главы региона. Сам Соловьёв просил избрать для него меру пресечения в виде домашнего ареста.

Домашний арест

31 мая, в ходе очередного заседания по избранию меры пресечения для бывшего главы Удмуртии прокурор заявил, что обвиняемый вину по делу о взятках признал. Позже стало известно, что он даёт показания. 7 августа 2017 года суд по ходатайству уже не адвокатов, а следствия перевёл Соловьёва под домашний арест.

27 декабря 2018 года его доставили в Удмуртию для участия в судебном заседании, которое было намечено на следующий день в Завьяловском районном суде, по месту совершения преступления. Суд продлил ему домашний арест, теперь уже в Удмуртии, до 20 июня.

Также стало известно, что рассмотрение дела может принять затяжной характер в связи с большим объёмом материалов, насчитывающих более 70 томов, и большим количеством свидетелей – 144 человека, в том числе порядка 50 – из других регионов России. Среди свидетелей – также нынешние и бывшие члены правительства, администрации Ижевска и представители коммерческих организаций.

Прецеденты

«Губернаторопад» 2018 года сделал отставки руководителей регионов делом в глазах общественности практически обыденным, но вот их аресты за коррупцию –  это всегда событие. Арестованных губернаторов в новой России можно пересчитать по пальцам.

1996

 Вологодская область. Николай Подгорнов  

В мае 1996 года был снят с поста губернатора Вологодской области только что отметивший 47-летие Николай Подгорнов, к тому времени руководивший регионом четыре с половиной года.

Основанием послужило уголовное дело, возбуждённое в феврале 1996 года и связанное, что интересно, с выборами президента России и предвыборной кампанией Бориса Ельцина. Подгорнову вменяли 20 эпизодов по 6 статьям УК РФ – взятки, хищения, злоупотребление служебным положением, присвоение авторских прав, уклонение.

В марте он был временно отстранён от должности, в мае снят. При этом в октябре того же года он сумел вновь принять участие в выборах губернатора, но занял лишь четвёртое место.

В ноябре 1996-го Подгорнов был всё же арестован, в декабре 1998-го суд оправдал его по 19 из 20 эпизодов, признав виновным только в незаконном приобретении оборудования и деталей к предоставленному в его пользование джипу. Экс-губернатор был приговорен к одному году лишения свободы условно.

Однако в мае 1999 года Верховный Суд РФ отменил это решение и в октябре приговорил его к семи годам лишения свободы. Но уже в 2000 году Подгорнов вышел на свободу по амнистии.

Позже Подгорнов владел сельхозпредприятиями в Вологодской и Архангельской областях. В 2015 году вновь стал обвиняемым по уголовному делу: на сей раз о неуплате налогов на сумму более 7 млн руб. в период 2011–2012 гг. В 2016 году дело было закрыто за давностью по нереабилитирующим основаниям.

2003

Тверская область. Владимир Платов

В сентябре 2003 года обвинение в превышении должностных полномочий предъявлено 56-летнему Владимиру Платову, возглавлявшему Тверскую область с 1996 года. Арестован он при этом не был, лишь оставив подписку о невыезде.

По версии следствия, Платов и его заместитель обеспечили передачу областных облигаций фирме своего знакомого, причинив бюджету ущерб в 474 млн рублей. Это привело к срыву отопительного сезона.

В очередных выборах ему также удалось принять участие, в декабре 2003 года он занял лишь четвертое место.

В ноябре 2005 года суд приговорил Платова к пяти годам колонии, его зама – к четырём. Вскоре приговор экс-губернатору был смягчён: реальный срок заменили на трёхлетний условный. В 2012 году Владимир Платов скончался.

2004

Ненецкий автономный округ. Владимир Бутов 

Возглавлявший администрацию НАО в 1996–2005 годах Владимир Бутов уже к своему губернаторству подошёл с судимостью: в 1991 году получил три года условно за браконьерство ценных пород рыб.

Управляя НАО, Бутов фигурировал в нескольких уголовных делах, но до суда они не доходили. Один из расследовавших его дело прокуроров вскоре стал советником губернатора. Дошло до того, что в 2002 году об одном из дел Бутова местный журналист сообщил на пресс-конференции Владимира Путина, и в итоге губернатор получил заочное обвинение в злоупотреблениях служебным положением при закупке топлива и в неисполнении решения суда и даже объявлен в розыск. Однако дела вскоре были прекращены.

Судьба Владимира Бутова и в дальнейшем была витиеватой. Срок он всё-таки получил, но не за экономические преступления, а при гораздо более интересных обстоятельствах. В апреле 2003 года в Санкт-Петербурге, когда губернатор торопился на встречу с президентом, его джип попытался вклиниться в президентский кортеж. Автомобиль остановил инспектор ГИБДД, и Бутов вместе со своим замом и водителем нанесли ему несколько ударов. В декабре 2004 года Бутов получил за это три года лишения свободы условно с испытательным сроком два года. Губернатором он при этом оставался до февраля 2005-го, но от новых выборов был отстранён.

И на этом истории не закончились. В 2011 году он подвергся покушению, получив ножевое ранение в печень после перепалки с молодыми людьми в спортивных костюмах на стоянке.

Владимир Бутов остался в политике, в 2012 году пытался избраться мэром Нарьян-Мара, в 2014-м стал депутатом Совета Заполярного района НАО. Осенью прошлого года был выдвинут кандидатом в Собрание депутатов НАО от «Партии социальных реформ – Прибыль от природных ресурсов – Народу», но в регистрации ему отказали.

2006

Ненецкий автономный округ. Алексей Баринов 

В мае 2006 года был арестован и сменивший Бутова 54-летний глава администрации Ненецкого автономного округа Алексей Баринов, возглавлявший субъект РФ к тому времени всего полтора года. Баринов обвинялся в том, что, возглавляя предприятие «Архангельскгеолдобыча», он создал преступную группу и, используя служебное положение, похищал его имущество в виде квартир и денежных средств на общую сумму более 17 млн рублей. К этим обвинениям добавились превышение должностных полномочий и нецелевое расходование федеральных средств уже в бытность главой НАО. Общую сумму ущерба от его действий исчисляли в 103 млн рублей. Вину он и его подельники так и не признали.

Интересно, что первоначально Баринов был только отстранён от должности, а отрешён в связи с утратой доверия только в июле. Из всех эпизодов в суде удалось доказать только незаконную приватизацию подаренной Баринову «Лукойлом» квартиры в Архангельске. В сентябре 2007 года экс-глава НАО и два его подельника – бывший замгендиректора предприятия по экономике и экс-главбух – получили по три года лишения свободы условно и были освобождены в зале суда.

В апреле 2009 года судимость с Алексея Баринова была снята, так как он отбыл более половины наказания, регулярно являлся отмечаться и не совершал противоправных действий. По данным СМИ, после этого занимался малым бизнесом.

2007

Амурская область. Леонид Коротков 

В мае 2007 года был отрешён от должности в связи с утратой доверия 42-летний Леонид Коротков, руководивший Амурской областью с 2001 года.

Причиной стало возбуждённое в отношении него уголовное дело о превышении должностных полномочий. В декабре 2003 года Коротков якобы включил расходы на содержание местного футбольного клуба в тарифы на электроэнергию, в результате чего они выросли. Было заложено 41 млн руб. на содержание ФК «Амур» и 4 млн – на благотворительную помощь другим организациям. Дело вскоре было закрыто, но в сентябре 2008 года его расследование опять возобновилось.

В декабре 2010 года Коротков был полностью оправдан. Прокуратура несколько раз пыталась обжаловать это решение, но в феврале 2012-го оправдательный приговор вступил в законную силу. Коротков после этого работал учителем в частной школе и преподавателем в университете, а год назад стало известно, что он купил себе гражданство Мальты.

2011

Тульская область. Вячеслав Дудка 

В июле 51-летний губернатор, руководивший областью шесть лет, подал в отставку после возбуждения дела о взятке, где он первоначально проходил свидетелем. В сентябре был помещён под домашний арест. Дудка обвинялся в том, что весной 2010 года вместе с директором департамента имущественных и земельных ресурсов получил взятку в 40 млн руб. за выделение ЗАО «Корпорация ГРИНН» земельного участка под строительство гипермаркета.

В июле 2013 года суд приговорил Вячеслава Дудку к 9,5 года колонии строгого режима и оштрафовал на 900 тыс. рублей. Его подельник был осужден на 2,5 года, но освобождён в зале суда, так как уже отбыл этот срок в ходе следствия и суда. Летом прошлого года Дудка был выпущен по УДО.

2014

Брянская область. Николай Денин 

56-летний Николай Денин к 2014 году руководил регионом почти 10 лет и потерял свой пост в сентябре с формулировкой «в связи с утратой доверия», после того как стал фигурантом уголовного дела.

По версии следствия, в декабре 2011–январе 2012 года Денин подписал распоряжение о выделении из резервного фонда области 21,8 млн руб. птицефабрике «Снежка», которая была подконтрольна его семье, на ликвидацию последствий взрыва в одном из цехов, в результате которого два человека погибли, четыре получили ранения. Следствие настаивало на том, что это происшествие локального характера необоснованно получило статус регионального ЧП.

В мае 2015 года экс-губернатору было предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями, он был помещён под домашний арест. В ноябре суд приговорил его к четырём годам колонии общего режима.

Весной прошлого года Денин вышел на свободу по УДО.

2015

Сахалинская область. Александр Хорошавин 

В марте 2015 года на своём рабочем месте был задержан руководивший регионом семь с половиной лет 55-летний Александр Хорошавин. В ходе обысков у него было найдено более 1 млрд руб. наличными, 800 ювелирных изделий и знаменитая золотая ручка за 36 млн рублей.

Хорошавин и его советник были этапированы в Москву и в тот же день арестованы по делу о взятке. По версии следствия, чиновники получили $5,6 млн от руководителя «Энергостроя», главы «Тихоокеанского Внешторгбанка» при заключении госконтракта на строительство одного из блоков Южно-Сахалинской ТЭЦ. Позже вскрылись другие факты взяток фигурантов «дела Хорошавина» – всего девять эпизодов, на общую сумму 522 миллиона. Взятки брались за обеспечение выгодных условий деятельности крупных предпринимателей. Губернатор обвинялся также в легализации 77 млн рублей.

Через три недели, уже находясь в СИЗО, Александр Хорошавин был отрешён от должности губернатора в связи с утратой доверия. В феврале прошлого года суд приговорил его к 13 годам колонии строгого режима и штрафу в полмиллиарда рублей.

Республика Коми. Вячеслав Гайзер 

В сентябре этого же года появилось ещё одно из крупнейших коррупционных дел в истории современной России. Были задержаны полтора десятка бизнесменов и высокопоставленных сотрудников правительства Коми, в том числе ставший в 2010-м главой республики 48-летний Вячеслав Гайзер.

Задержанных обвинили в создании преступного сообщества, своими действиями причинившего ущерб в почти 1 млрд рублей. Через 10 дней после ареста Гайзер был отрешён от должности в связи с утратой доверия, в настоящее время он ждёт решения суда за решёткой, ряд других фигурантов дела уже приговорены к различным срокам лишения свободы.

2016

Кировская область. Никита Белых 

Один из самых известных губернаторов России был задержан в июне в московском ресторане при получении взятки в (по разным данным) €100 тыс. или €150 тыс. Отметивший 41-летие Никита Белых к тому времени руководил областью в течение семи с половиной лет.

По версии следствия,  Белых намеревался получить €600 тыс. «за совершение действий в пользу взяткодателя и контролируемых им АО «Нововятский лыжный комбинат» и ООО «Лесохозяйственная управляющая компания», а также за общее покровительство и попустительство по службе при осуществлении правительством Кировской области контроля за ходом реализации предприятиями инвестиционных проектов и ведении предпринимательской деятельности на территории Кировской области».

Перед передачей денег взяткодатель обратился в правоохранительные органы, поэтому на следствии он проходил свидетелем. На следующий день Никита Белых был арестован, но губернатором Кировской области оставался ещё больше месяца. В феврале прошлого года суд приговорил его к восьми годам колонии строгого режима и штрафу в более 48 млн рублей.

2017

 Республика Марий Эл. Леонид Маркелов 

Формально Александр Соловьёв остаётся последним задержанным действующим руководителем региона. Ведь задержанный 16 апреля 2017 года глава Республики Марий Эл 53-летний Леонид Маркелов за десять дней до этого, 6 апреля 2017 года, подал в отставку. По версии следствия, Маркелов, занимая должность главы региона, через доверенное лицо получил от учредителя фабрики «Акашевская» более 235 млн руб. за покровительство и содействие при имущественной выплате средств господдержки на развитие сельскохозяйственного комплекса. Его также обвиняют в незаконном приобретении и хранении боеприпасов (30 патронов). По делу также проходят его бывшая заместитель, гендиректор одной из коммерческих структур и сам взяткодатель, который скрылся от следствия. В конце декабря СК заявил о завершении расследования дела, Маркелов ждёт суда в СИЗО.

Читайте также: