Конкурсный отбор: какой глава нужен Ижевску?

Прежний глава Ижевска Юрий Тюрин покинул свой пост, написав заявление об отставке. С 3 мая обязанности главы столицы Удмуртии исполняет Сергей Задорожный. Досрочный уход Юрия Тюрина не стал большим сюрпризом. Интрига в том, что будет дальше, поскольку следующего главу города будут выбирать через открытый конкурс.

Отсутствие понимания и личное решение

Информация об отставке Юрия Тюрина появилась утром 3 мая… в соцсетях. Первым объявил о ней Александр Бречалов на своей официальной странице.

«Мы с ним проработали больше года, и я искренне благодарен ему за этот опыт. Желаю Юрию Александровичу реализовать свой огромный жизненный и профессиональный опыт в новых проектах на благо Удмуртии!» – написал он.

Затем информация об отставке появилась уже на странице Юрия Тюрина, который сделал акцент на том, что 40 лет жизни он отдал Удмуртии, начиная с 1979 года – с работы на заводе «Ижсталь».

«С тем темпом положительных изменений, который уверенно держит новая #КомандаУдмуртии, уверен, развитие и региона, и города не заставит себя ждать, они уже идут, эти процессы», – добавил Юрий Тюрин.

Рассуждая о причинах ухода Юрия Тюрина, руководитель фракции ЛДПР  в Городской думе Ижевска Дмитрий Кулишов отметил отсутствие рабочего контакта и взаимопонимания с «новой командой».

– Очевидно, что он понимал отсутствие рабочего контакта, отсутствие взаимопонимания. Тут много причин: человеческий фактор, разный уровень понимания и погружённости в какие-то вопросы. Я как человек в определённой степени погружённый в процессы, которые были направлены, в том числе, на обеспечение безаварийной работы городского хозяйства и повышение его эффективности, могу оценить работу Юрия Тюрина как большого профессионала с богатым жизненным и управленческим опытом… Всё меняется, и это должно было произойти.

При этом я отношу его к самым профессиональным руководителям Ижевска. У него есть профильное образование, род его деятельности на «Ижстали» был связан с управлением хозяйством. Завод – это своего рода Ижевск в миниатюре.

Исполнять обязанности главы Ижевска сейчас назначен его первый заместитель Сергей Задорожный. Он высоко оценил деятельность Юрия Тюрина в качестве мэра.

– Если сказать коротко, я думаю, что пройдёт не так много времени, прежде чем жители города поймут, что Юрий Александрович Тюрин был одним из лучших мэров Ижевска. Во-первых, потому что я знаю, в какое сложное и непростое время он пришёл. И пришёл он как человек «незапланированный», как говорят. Соответственно, он не готовился, не имел ресурса – команды. Тогда же город попал в очень сложную финансовую ситуацию, был огромный объём кредиторской задолженности, предрекалось банкротство. Город выживал – это правда.

В 2017 году в результате большой работы, которая была проделана, по доходам оказалось даже перевыполнение плана, причём за счёт неналоговых доходов. Удалось достичь существенного снижения кредиторской задолженности. За четыре месяца 2018 мы тоже фиксируем перевыполнение налогового плана. Так что действительно я считаю, что в тяжёлое и непростое время город выстоял, коренным образом изменилась ситуация с коммунальной инфраструктурой, улучшается содержание дорог…

Можно много говорить, но в целом моя оценка такая. Что касается решения о досрочном сложении полномочий, политики всегда принимают решения по сумме обстоятельств. Я знаю, что Юрий Александрович серьёзно размышлял, подходя к этому вопросу. Но это его личное решение, и оно связано, в том числе, с будущим города Ижевска.

Конкурсный отбор

Следующего руководителя Ижевска изберут по результатам открытого конкурса. Тренд на выбор главы муниципалитета через открытый конкурс, можно сказать, привнёс в Удмуртию Александр Бречалов: он призвал органы местного самоуправления использовать эту возможность, появившуюся благодаря изменениям в законодательстве. При такой системе решение о том, кто возглавит муниципалитет, принимает комиссия, которая состоит из двух частей: первая формируется из числа депутатов, вторую назначает глава республики. В других муниципалитетах Удмуртии, где прошла процедура конкурсного отбора, с момента отставки главы и до назначения нового проходило около четырёх месяцев.

Председатель Городской думы города Ижевска Олег Гарин пояснил, что в Ижевске пройдёт аналогичный конкурс:

– Целью конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатов на должность главы города Ижевска из числа граждан, представивших документы для участия в конкурсе в соответствии с порядком, утверждённым депутатами. Порядком будут установлены требования к уровню профессионального образования и профессиональным знаниям и навыкам, предпочтительным для осуществления главой муниципального образования «Город Ижевск» полномочий по решению вопросов местного значения. Конкурс является открытым по составу участников. К ним будет предъявлен ряд требований. Например, отсутствие судимости, наличие высшее образование не ниже уровня специалитета, наличие навыков руководства в организациях или органах власти, знание Конституции России, федеральных и региональных законов, муниципальных правовых актов. Также на день проведения конкурса претендент должен достигнуть возраста 21 года, – пояснил председатель Гордумы.

Чего ожидать от новой системы? Какой руководитель должен возглавить Ижевск?

Александр Ессен, глава МО «Город Сарапул»:

– Конкурс – более демократичная вещь, открывает возможности принять участие большему количеству кандидатов, которые не прошли депутатский ценз. Выбраться депутатом не так просто, эта кухня может быть и не нужна была бы хорошему управленцу, который видит себя в муниципальном управлении. Конкурс открывает для кандидатов больше возможностей. Чтобы вписаться в темп работы новой команды, руководитель города в Удмуртии сегодня должен быть готов к очень быстрым изменениям, прежде всего себя и своих видений, он должен быстро учиться новому.

Сергей Задорожный, и. о. главы администрации Ижевска:

– Я думаю, что, безусловно, будут желающие принять участие в конкурсе. Они будут, конечно же, разные. Будут те, кто просто хочет о себе заявить на муниципальном уровне. Будут и люди, которые реально считают, что могут что-то сделать. Сама по себе форма избрания руководителя не является абсолютным гарантом достижения какого-то хорошего результата. К конкурсу как таковому я отношусь спокойно. Говоря же про нашу ситуацию, я считаю, что в Ижевске выборы через конкурс сыграют положительно, потому что всё-таки существенно расширится круг претендентов, появятся возможности у новых людей прийти в управление городом. Другой вопрос – удастся ли реализовать этот инструмент. Как пройдёт этот процесс, будет зависеть от того, какие вообще цели и задачи будут поставлены, кто будет судить претендентов, каким багажом будут обладать «судьи». Может прийти молодой юноша с горящими глазами, который, представим, разработал программу, но он не представляет, как работает система власти в нашей стране, каковы реальные полномочия органа местного самоуправления, какова его финансовая основа, как он взаимодействует с органами государственной власти. Свою кандидатуру я выдвигать не буду принципиально. В отличие от бытующего мнения о том, что мэр города – это хозяйственник, я считаю, что руководить городом – это, прежде всего, политическая работа, соответственно, глава города – это политическая фигура. Я же много лет назад для себя решил, что я политикой не занимаюсь, поэтому я и не состою ни в каких партиях. Я управленец, много занимался антикризисным управлением и в бизнесе, и здесь. У меня своя задача.

Главная проблема Ижевска – проблема всех муниципалитетов – это экономический фундамент самоуправления. То есть финансовая основа, которая позволит исполнять полномочия, возложенные на плечи органов местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством. К сожалению, подавляющее большинство муниципалитетов, в том числе и Ижевск, испытывают хронический недостаток средств. У претендента на должность главы города должно быть серьёзное личное портфолио – не просто слова, а некие достижения, которые будут доказывать, что у человека есть и практический опыт реализации своих задач. Также, на мой взгляд, должно быть понимание сути проблем, которые есть в органах местного самоуправления и конкретно в Ижевске, и некое видение путей их решения. Важны опыт работы в бизнесе, умение слушать и слышать горожан, умение общаться с органами госвласти.

Альфред Зиннатуллин, председатель постоянной комиссии Городской думы Ижевска по местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью:

– Систему выбора главы Ижевска через открытый конкурс мы с депутатами обсуждали и утвердили. Считаю, что она наиболее оптимальная. Она расширяет круг лиц, из которых можно будет выбрать руководителя города. Главный минус – раньше можно было повлиять на депутатов, мобилизовать их. Теперь же в ходе конкурса может случиться, например, что никто не заявится на участие.

Хотелось бы, конечно, чтобы город возглавил ижевчанин, знающий, чем живёт город, и понимающий его проблемы. Новый руководитель должен быть, прежде всего, хорошим хозяйственником и хорошим финансистом. Нужно качественно подготовить город к зиме, привлекать средства в бюджет, в том числе через продажу имущества. Задачи очень сложные, не знаю, много ли желающих найдётся. Лично я участвовать в конкурсе не готов, про других депутатов сказать не могу.

 Дмитрий Кулишов, член постоянной комиссии Городской думы Ижевска по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и развития городской инфраструктуры:

– Не важно, как избран или назначен человек, может, даже назначен напрямую кем-то. Главное, чтобы он соответствовал уровню вопросов, которые ему предстоит решать. Это должен быть хозяйственник, он должен иметь опыт практического руководства подобного рода, а также возможность и желание привносить в работу новое. Если придёт человек не из Ижевска и «с чистого листа», объективно ему надо будет время на то, чтобы втянуться во все процессы, которые у нас происходят, понять их. Руководитель города должен будет решать вопросы текущего характера. В частности, готовиться к отопительному сезону. Нужно будет проработать всё, что касается бюджетного процесса, а надо сказать, что город работает в жесточайших финансовых условиях.

Мария Бобылева, руководитель фракции «КПРФ» в Городской думе Ижевска, заместитель председателя постоянной комиссии Городской думы города Ижевска по бюджету и финансам:

– Мы не против конкурса, выбор главы через конкурсную процедуру вполне оправдан, т. к. она расширяет круг кандидатов. Думаю, что желающих принять участие в конкурсе будет много. Единственное – проведение конкурсной процедуры займёт больше времени, чем просто выборы из состава депутатов.

новому главе Ижевска нужно будет, в первую очередь, создать хорошую профессиональную рабочую команду. Юрию Тюрину, на наш взгляд, не хватило слаженной работы администрации, у него не было этой серьёзной поддержки. Руководитель должен будет чётко определить политику города и, отталкиваясь от этого, ставить задачи себе и команде. Либо это будет хозяйственник, который может сделать акцент на качественном ведении текущей хозяйственной деятельности: поддерживать город чистым, освещённым, и так далее. Другой вариант – глава города может ставить в приоритет развитие и, соответственно, решать задачи по привлечению инвесторов в город. Работа по развитию Ижевска в любом случае должна выстраиваться в связке с республикой. При этом повышение инвестиционной привлекательности Ижевска может идти по одному из двух сценариев: либо город будет ставить задачи себе и выполнять их, либо выполнять поручения республики. В период руководства городом Юрия Александровича то, как выстраивалась эта работа, было не совсем понятно. Между тем под это должен формироваться бюджет: должно быть чётко понятно, что городу нужно делать и откуда на это возьмутся деньги.

Читайте также: