Иван Ястреб. Переходный период в строительстве Удмуртии

Стратегия развития строительной отрасли Удмуртии предполагает достижение двух целей – увеличение темпов и объёмов производимых работ, а также полную загрузку предприятий-производителей стройматериалов на территории республики.

По данным на 1 июля 2018 года, в строительном комплексе Удмуртии работает 4204 предприятия с общей численностью сотрудников 23 тыс. человек. Объём подрядных работ по республике за счёт всех источников финансирования на эту дату составляет 11,2 млрд рублей.

Стоит отметить, что инвестиции из внебюджетных источников в стройку ежегодно увеличиваются. В основном за счёт строительства жилья. И это хороший показатель. Однако стимулирование развития рынка всегда нуждалось и нуждается в бюджетном финансировании. Привлечение средств не только из регионального, но и из федерального бюджета является приоритетной задачей Министерства строительства Удмуртской Республики.

IT-технологии для открытого рынка

Для развития отрасли в Удмуртии будут внедрены новые IT-сервисы. В 2019 году мы запустим биржу строительных материалов, которая консолидирует всех местных производителей на одной электронной площадке. Это позволит сделать ценообразование более прозрачным, создать здоровую конкуренцию внутри региона. В том числе появится возможность отслеживать объёмы материалов, закупаемых для строительства конкретного объекта. Площадка обеспечит максимальную открытость, позволит включать в процессы и продвигать местные строительные компании, что в итоге способствует повышению объёмов производства стройматериалов в республике.

Другой важный шаг – внедрение технологий информационного моделирования на этапе проектирования. Одной из стратегических задач министерства является переход от классической модели проектирования к проектированию с применением BIM-технологий.

Это модель, которая имеет неоспоримые преимущества: обеспечивает прозрачность затрат и предстоящих расходов на протяжении всего срока проектирования, строительства и эксплуатации здания, позволяет избежать пересечения инженерных коммуникаций в процессе строительства. Уже разработан проект спортсооружений в с. Селты с применением BIM-технологий. В дальнейшем эта практика будет расширяться в соответствии с изменениями в части нормативно-технического регулирования строительства. На территории республики ряд организаций уже проектируют с применением BIM-технологий.

Социальная политика

При строительстве социальных объектов в первую очередь деньги направляются на софинансирование из федерального бюджета и завершение ранее начатых строек.

В текущем году будет закончено строительство долгостроя – поликлиники в Ленинском районе Ижевска. Уже завершена реконструкция физико-математического лицея Глазова. Это объекты, на которые получены средства из резервного фонда президента РФ. С привлечением средств федерального бюджета в Ижевске будут построены детский сад на ул. Баранова на 220 мест, дополнительное здание МАДОУ № 259 в 8-м микрорайоне Восточного жилого района, физкультурно-оздоровительный комплекс. Будут введены школы в с. Алнаши на 500 мест и с. Совхозный Завьяловского района на 160 мест. Также уделим особое внимание строительству детских садов-яслей. В 2018 году в республике будет построено 15 таких объектов, 2100 детей будет обеспечено дополнительными местами в течение двух лет. В 2019-м такие учреждения появятся и в Ижевске.

Учитывая экономическую ситуацию в регионе, приоритет для нас – привлечение федеральных средств. Существует несколько возможных источников финансирования (см. таблицу. – Прим. ред.). Помимо этого, средства можно получить из резервного фонда правительства и президента России, а также по федеральной адресной инвестиционной программе.

Правила меняются

С 1 июля 2018 года в России вступил в силу Закон «О внесении изменений в Федеральный закон № 175-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Документ предлагает поэтапную замену сложившейся системы долевого строительства жилья на схему проектного финансирования с использованием эскроу-счетов. Он ужесточает требования к застройщикам: они обязаны иметь опыт успешных проектов в прошлом, располагать значительным собственным капиталом, у них не должно быть просроченных долговых обязательств. При этом компании должны отчислять 1,2% от стоимости каждой новой квартиры в специальный Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства.

Каждый застройщик должен открыть отдельный счёт в уполномоченном банке и вести все расчёты только с этого счёта. А банк будет оценивать целевое назначение платежей. До 1 июля 2019 года действует переходный период, во время которого деятельность застройщиков сопровождается банком, а переход на использование эскроу-счетов является добровольным.

Принимаемые меры призваны уберечь граждан от действий недобросовестных застройщиков. С новым законом покупатели квартир получают дополнительные гарантии, что вложенные ими средства будут использованы по назначению, а объекты – сданы вовремя.

Прирастём микрорайонами

В настоящее время на территории республики реализуется несколько интересных проектов. Следует отметить, что основной проблемой строительства новых микрорайонов Ижевска является снижение доступности объектов социальной сферы. Удмуртия ежегодно участвует в отборе субъектов РФ на предоставление субсидий на строительство объектов социальной инфраструктуры (дошкольных и общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения).

Так, в июле Минстроем УР подготовлена заявка на участие в отборе на 2019 год и направлена в Минстрой России. В случае прохождения отбора планируется привлечь 411,6 млн руб. из федерального бюджета на строительство школы по ул. Берша и детского сада в жилом районе «Сельхозвыставка».

Один из факторов, сдерживающих строительство жилья, – высокий уровень износа действующих объектов коммунальной инфраструктуры, их технологическая отсталость и, как следствие, ограниченная возможность присоединения к ним строящихся жилых домов и объектов социальной сферы, отсутствие коммуникаций на многих перспективных для застройки участках.

Для решения проблемы необходим комплексный подход со стороны государства и бизнеса.

Стимулировать спрос

В Удмуртии сегодня реализуется ряд программ льготного кредитования по предоставлению мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, молодым семьям, многодетным семьям.

С июня 2018 года началась реализация пилотного проекта по льготному кредитованию, в рамках которого ставка по ипотеке для заёмщиков составляет от 5,5% годовых.

Для молодых семей действует программа «Молодёжная квартира», которая предусматривает предоставление субсидии в размере 10% от стоимости жилья, но не менее 200 тыс. руб., и социальные выплаты при рождении третьего ребёнка в размере 300 тысяч.

Кроме того, Удмуртия примет участие в федеральной программе «Обеспечение жильём молодых семей». В июле нами была подготовлена и направлена в Минстрой России заявка на участие республики в этой программе в 2019 году. В случае выделения средств планируется оказать государственную поддержку в улучшении жилищных условий 240 молодым семьям.

Сила диалога

Самый действенный метод предотвращения градостроительных конфликтов – открытый диалог с жителями микрорайона, где будет возводиться объект. Было бы правильно, если бы застройщик перед началом работ собрал жителей микрорайона и объяснил: «Я купил земельный участок, по закону имею право построить объект. Давайте обсудим, как минимизировать ваши неудобства на период строительства и эксплуатации здания и каковы ваши пожелания». Даже если это точечная застройка, можно предложить жителям соседних домов компенсацию – разбить сквер, обустроить дополнительные парковочные места или детскую площадку. Такой подход сразу снимет большую часть недовольства и сократит возможности для манипуляций общественным мнением.

Современные информационные технологии позволяют активно распространять информацию о стройке, привлекать внимание к проблеме. Поэтому игнорировать недовольство жителей уже не получится. Радует, что многие застройщики это понимают и готовы к конструктивному диалогу.

В современном стиле

При строительстве социальных объектов, финансируемых частично из федерального бюджета, по закону необходимо использовать типовые проекты. При возведении объектов полностью за счёт республики таких ограничений нет. И мы планируем изменить подход к проектированию. В ближайшее время стартуют архитектурные конкурсы для определения лучших проектов спорткомплексов, где будут проходить Республиканские зимние и летние сельские спортивные игры. Эти объекты должны получить современный облик и стать более функциональными. Так, сегодня строительство двухэтажного кирпичного здания и лыжной трассы для зимних сельских игр обходится примерно в 70 млн рублей. После соревнований остаётся, по сути, лыжная база с раздевалкой и помещением для инвентаря. Но можно построить  одноэтажное здание в стиле шале с заведением общепита, что обойдётся в разы дешевле. Сэкономленные средства направить на создание дополнительных точек  притяжения – например, детского городка. Благодаря этому объект может эксплуатироваться круглогодично, а продажи позволят частично окупить содержание объекта. В состав спорткомплекса для летних сельских игр можно включить трибуны для зрителей, спортивный или фитнес-зал, зону отдыха.

Если говорить о коммерческом строительстве, застройщики в Ижевске сегодня возводят современные дома, имеющие привлекательный архитектурный облик. Появляются витражное остекление, закрытые входные группы без ступеней, дополнительные элементы благоустройства… Борьба за клиента заставляет строительные компании использовать интересные проектные и дизайнерские решения. Но для изменения внешнего облика города нужно сделать ещё многое – улучшить состояние фасадов, упорядочить размещение рекламы. Некоторые улицы в центре Ижевска можно благоустроить и сделать пешеходными, создав точку притяжения для жителей. Такие изменения требуют времени и предполагают широкое общественное обсуждение.

Читайте также: