Уходящий год, вопреки ожиданиям, не снизил уровень пандемийной напряжённости, вновь потребовал от власти на федеральном уровне и в регионах направить сверхусилия и все возможные ресурсы, чтобы выстроить систему защиты здоровья людей, поддержать экономику и бизнес, организовать жизнь в новых условиях. Но республика в 2021 году продолжала вести свои программы развития, реализовывать национальные проекты. О том, что удалось сделать, каких целей достичь, нашему журналу рассказал глава Удмуртии Александр Бречалов.
Итоги «Года села»
– В республике 2021 год был объявлен «Годом села», и никакие сложности с пандемией не заставили нас изменить план по его реализации. На селе сегодня живёт больше полумиллиона людей, отрасль АПК обеспечивает работой 37,8 тыс. жителей республики. «Год села» – это в первую очередь развитие экономики сельских территорий, а значит, и инфраструктурных, и социальных проектов. Эффект даёт именно такой комплексный подход.
Год села – это строительство и обновление около 700 объектов социальной инфраструктуры на общую сумму более 4,5 млрд рублей. Это детские сады, школы, медицинские учреждения, спортивные объекты, Дома культуры, дороги, дворовые территории, общественные пространства, объекты связи. Работа велась в рамках нацпроектов, различных госпрограмм, бюджета УР, а также за счёт благотворительных проектов и частного инвестирования.
114 объектов получили статус «премиум», т. к. были инициированы самими муниципальными образованиями. Отремонтированы 34 дороги в 18 районах республики более чем на 600 млн рублей. Ещё 2,4 млрд руб. направлены на объекты социальной и инженерной инфраструктуры. За год большинство этих объектов введены в строй, в стадии реализации, то есть переходящие на 2022 год – 48 объектов.
Особо хочу рассказать про уникальный проект, реализованный в деревне Пихтовка Воткинского района. «Деревня будущего» – это комплексное преображение сельского населённого пункта, всего за несколько месяцев для жителей созданы комфортные условия для жизни, максимально приближенные к городским. Строительство, ремонт и капитальное обновление коснулись 13 социальных объектов села. Из бюджетов всех уровней на это было направлено более 226 млн руб., в том числе и в рамках программы КРСТ, основным инвестором выступил Сбер.
В числе этих объектов – первый в республике цифровой ФАП с кабинетом телемедицины. Отремонтированы и оснащены самым современным оборудованием детский сад и школа, обновлены межшкольный стадион и Дом культуры, появилось новое общественное пространство. Обновилась и инфраструктура: отремонтированы дороги, построены газораспределительные сети в растущем микрорайоне.
Почему Пихтовка? Это центральная усадьба одного из самых экономически эффективных сельхозпредприятий региона – ГУП УР «Рыбхоз «Пихтовка». Это одно из лучших рыбоводных хозяйств России, одно из ведущих производителей молока и зерна в республике. Каждый год на социальную сферу направляется порядка 11 млн руб. средств предприятия. Именно в таких экономически крепких сельских территориях совместными усилиями власти, бизнеса, инвесторов необходимо проводить изменения среды, принципиально повышающие качество жизни людей.
В 2022 году реализация программы «Деревня будущего» в Удмуртии продолжится.
Поддержка бизнеса
Ключевые принципы нашего взаимодействия с бизнесом известны и неизменны: открытость, постоянный диалог, обратная связь. Мы очень гибко подходим к запросам – если сегодня необходимой меры поддержки для вас нет, мы разработаем её специально под проект. Мы оказываем прямую помощь в завоевании новых рынков сбыта. В первую очередь это экспорт и реализация товаров и услуг через маркетплейсы. Мы входим в топ-3 регионов с самым низким уровнем административного давления на бизнес. На ПМЭФ-2021 Владимир Путин дал высокую оценку нашей работе по созданию комфортных условий ведения бизнеса и назвал Удмуртию одним из лучших регионов для открытия и ведения своего дела.
В регионе принят целый ряд налоговых мер, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса.
С отменой ЕНВД были внесены изменения в региональный закон об упрощённой системе налогообложения. Для предпринимателей, кто сменил ЕНВД на УСН «Доходы», ставка составит 2% вместо 6%, на УСН «Доходы минус расходы» – 5% вместо 15%. Уже к 1 июля более 11 тысяч субъектов МСП воспользовались данной мерой поддержки. Показатель взаимной выгоды данной меры: сумма уплаченного налога за первое полугодие 2021 года уже составила 2/3 уплаченного налога за 2020 год.
По многочисленным просьбам со стороны бизнеса в 2022 году льготы продляются, ставки составят 4% при объекте налогообложения «Доходы» и 10% при объекте налогообложения «Доходы минус расходы».
Также при применении упрощённой системы налогообложения установлены:
- Пониженные налоговые ставки по УСН для предпринимателей, которые впервые изменят место регистрации и место жительства с территорий других субъектов Российской Федерации на территорию Удмуртии, а также для тех, кто ранее был зарегистрирован на территории УР и хочет вернуть свой бизнес. По УСН «Доходы» – 1% в течение первого года и 3% в течение второго года вместо 6%; по УСН «Доходы минус расходы» – 5% в течение двух лет вместо 15%. Что важно – эта льгота продлена на 2022 и 2023 годы. Условия остались те же.
- Пониженные налоговые ставки по УСН для субъектов МСП, получивших статус социального предприятия, и при ежегодном подтверждении данного статуса. По УСН «Доходы» – 1% вместо 6%; по УСН «Доходы минус расходы» – 5% вместо 15%.
- Для резидентов бизнес-инкубаторов и индустриальных промышленных парков также действует пониженная налоговая ставка 5%.
Внесены и изменения в региональный закон о патентной системе налогообложения, где актуализированы размеры потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода. Было изменено определение численности наёмных работников – исходя из фактической численности, с каждого наёмного работника, а не с четырёх, как было в законе ранее, а также условия определения площади помещения: налог рассчитывается за каждый квадратный метр, а ранее – с каждых 25 квадратных метров. По итогам 2020 года количество выданных патентов было 10 942. За первое полугодие 2021 – 17 495, что уже на 60% больше.
Словом, мы делаем для развития бизнеса, в том числе малого и среднего, действительно очень много, но и от бизнеса ждём ответственности. Я думаю, все понимают, о чём я говорю.
Реализация нацпроектов
Национальные проекты, предложенные Президентом России, затрагивают почти все направления развития страны: от развития инфраструктуры и повышения качества жизни людей до роста производительности труда и экспорта. В республике мы ведём работу по 11 проектам. На реализацию мероприятий в этом году предусмотрено 21,93 млрд руб. (из которых более 9 млрд руб. – федеральный бюджет, 4,66 млрд руб. – средства республиканского бюджета, ещё чуть более 8 млрд руб. – внебюджетные источники).
Ведётся строительство четырёх школ, учебный год там начнут порядка 3 тыс. детей. Строительная готовность долгожданной школы по улице Архитектора Берша в Ижевске (на 1224 места) на сегодня – 99%. На следующий год запланировано лицензирование.
Завершается строительство трёх детских садов и 11 яслей (нацпроект «Демография»). Это позволит сократить дефицит мест в детских садах на 1410 мест при общей потребности в 3 тыс., то есть практически вдвое.
Большое внимание уделяем дополнительному образованию, крайне важному для гармоничного развития детей. Помимо этого, есть задача уравновесить качество образования в сельской местности по сравнению с городами. В рамках национального проекта «Образование» в сёлах и малых городах республики к концу 2024 года будет создано 228 современных образовательных центров «Точка роста».
В рамках нацпроекта «Образование» отремонтировано 25 спортивных залов в школах сельской местности. Теперь здесь школьники смогут заниматься спортом в комфортных условиях.
По нацпроекту «Демография» в Ижевске открыт 50-метровый бассейн «Сила воды». Объект много лет стоял недостроем в центре города. Я принял принципиальное решение – объект завершить, в том числе с привлечением федеральных средств, и в этом году задача была выполнена.
По нацпроекту «Здравоохранение» идёт активное переоснащение медицинских организаций: компьютерными томографами, МРТ, аппаратами для рентгена и УЗИ. В 2021 году переоснащён онкологический диспансер, а также семь сосудистых центров и отделений.
Благодаря нацпроекту в Удмуртии успешно работает санавиация, за год она совершила 157 вылетов. Эта программа позволяет экстренно оказать специализированную помощь пациентам с нарушениями мозгового кровообращения, работы сердца, с серьёзными травмами, ожогами – в тех случаях, когда от скорости оказания медицинской помощи зависит жизнь и здоровье человека.
Пациенты обеспечены лекарствами на сумму порядка 3 млрд рублей. Запланировано проведение 800 процедур ЭКО.
Что касается социальной политики, то в этом году в рамках нацпроектов более 11,5 тысяч семей получили ежемесячную выплату при рождении третьего и последующих детей.
По нацпроекту «Культура» построено и капитально отремонтировано четыре Дома культуры в Дебёсском, Граховском, Игринском и Увинском районах. Уже в декабре будет завершена реконструкция Детской школы искусств № 2 в Воткинске.
Создано восемь модельных библиотек: проведены ремонт и оснащение современным оборудованием, обновлён книжный фонд (включая подключение к ресурсам национальной электронной библиотеки и мегамаркетам электронных ресурсов).
Важное направление нацпроектов – создание комфортной среды для жизни. В рамках нацпроекта «Жильё и городская среда» благоустроены 101 общественная и 85 дворовых территорий, это даже больше запланированного. Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях (Глазов – улица Кирова – «Связывая времена и пространства», Воткинск – «Сила воды», Сарапул – «Музейный квартал»).
Также в Удмуртии должны быть расселены 93 тыс. кв. м непригодного жилищного фонда, в новое жильё до 2024 года должны переехать 6,5 тыс. человек. Всего на сегодняшний день расселено уже 20,6 тыс. кв. м аварийного жилья, жилищные условия улучшили 1368 человек. Из этого количества только за этот год расселено 11 тыс. кв. м – 839 человек. Показатели этого года будут выполнены полностью.
В этом году мы построим 839 тыс. кв. м жилья, план на следующий год сопоставим. Ежегодно мы наращиваем темпы жилищного строительства, что позволяет всё большему количеству семей улучшать жилищные условия. Параллельно с этим мы, безусловно, работаем над механизмами доступной ипотеки и мерами поддержки.
В регионе за год отремонтировано и реконструировано порядка 132 км автомобильных дорог. Отмечу – основной объём работ пришёлся на сельские территории. По нацпроекту «БКД» установлены новые комплексы фиксации нарушений ПДД, наружное освещение на дороге Игра – Глазов (поворот на Балезино) и трассе Каракулино – Красный Бор.
Большая работа идёт и в рамках нацпроекта «Экология». Завершены основные мероприятия по расчистке русла реки Ува на отдельных участках в Вавожском районе. Начинаем работы по рекультивации свалки в Сарапуле. Завершение по плану в 2023 году. Кроме того, ликвидировано 45 несанкционированных свалок. Также в этом году лесничества получили 14 единиц лесопожарной и лесохозяйственной техники и оборудования. Восстановлено 9,9 тыс. га леса.
Финансовая поддержка субъектам малого бизнеса на сумму порядка 3,7 млрд руб. оказана при реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство». 2465 граждан, желающих вести свой бизнес, начинающие и действующие предприниматели получили услуги Центра «Мой бизнес». Предоставлено 33 гранта «Агростартап» для сельскохозяйственных производителей на сумму 110 млн рублей.
Кроме того, 61 крупное и среднее предприятие стало участниками нацпроекта «Производительность труда». В результате рост этого показателя на средних и крупных предприятиях в 2020 году составил 103,6% по отношению к 2019 году.
В рамках нацпроектов нам предстоит ещё много работы, но и сейчас очевидно, что Удмуртия меняется. Наша задача – не снижать темпы, работать над эффективностью.
Инвестиционная политика
На сегодняшний день одним из основных экономических приоритетов региона является инвестиционное развитие.
Удмуртская Республика активно взаимодействует с Правительством РФ по вопросам поддержки моногородов. Действенным инструментом диверсификации экономики городов республики, развивавшихся при одном крупном предприятии, на сегодняшний день являются территории опережающего социально-экономического развития. Сегодня в Сарапуле и Глазове, получивших статус ТОСЭР в регионе, осуществляет свою деятельность уже 39 резидентов.
Третьим моногородом Удмуртской Республики, претендующим на получение статуса ТОСЭР, является Воткинск. В Правительство РФ направлена соответствующая заявка. По предварительным данным, 16 предприятий выразили готовность реализовать новые инвестпроекты на территории Воткинска, с потенциальным объёмом инвестиций в пределах 1 млрд руб. и созданием 467 новых рабочих мест.
Новые возможности для развития инвестиционного потенциала – это федеральные меры поддержки по так называемому «механизму 1704» (постановление Правительства РФ от 19.10.2020 года № 1704). Мы активно включились в эту работу и отмечены федеральным правительством в числе наиболее активных регионов. На заседании президиума штаба правительственной комиссии по региональному развитию в РФ от нашей республики одобрено 11 новых инвестиционных проектов (НИП), общий объём инвестиций в экономику составляет 9,6 млрд рублей. В рамках реализации данных проектов в республике планируется создание почти 3,3 тысяч рабочих мест, потенциальный объём налоговых поступлений в бюджет Удмуртской Республики более 2,6 млрд рублей.
Удмуртия в активном формате работает с «Фондом развития моногородов» по привлечению финансовых ресурсов в республику. В рамках совместной работы за период с 2017 по 2021 год моногородами республики заключено пять соглашений по шести проектам, объём инвестиций в основной капитал составил 1,3 млрд рублей, создано более 550 рабочих мест. В стадии подписания ещё одно соглашение по Воткинску, общий объём инвестиций по которому составляет 115 млн рублей.
Несмотря на активную реализацию проектов, в настоящее время экономика региона нуждается в новых стимулах развития, в новом переосмыслении. Спецификой региона является сырьевая направленность промышленного сектора и развитый промышленный потенциал оборонно-промышленного комплекса. Назрела острая необходимость диверсификации экономики региона. Принято решение о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Ижевск».
Мы планируем продолжить работу по всем озвученным ранее направлениям. Президентом России Владимиром Путиным установлен целевой показатель «реальный рост инвестиций в основной капитал к 2030 году не менее 70%». Это серьёзный вызов, требующий от нас масштабной скоординированной работы по целому ряду направлений.
Навстречу «Году образования»
Как вы знаете, 2022 год объявлен в Удмуртской Республике Годом образования. Всего в следующем году на развитие отрасли будет направлено более 2,5 млрд руб., в том числе из федерального бюджета – около 1,5 млрд рублей.
На эти средства планируется закончить строительство четырёх школ почти на 3 тыс. учеников. Это школа в Воткинске на 825 мест, две школы в Завьяловском районе – в селе Ягул на 500 мест и деревне Пычанки на 825 мест и школа в микрорайоне «Столичный» Ижевска на 825 мест. Кроме этого, начнётся строительство ещё двух школ в Ижевске: школа № 61 на 825 мест и школа на 1100 мест по ул. Берша.
Продолжим работу по открытию и техническому оснащению центров развивающего образования «Точка роста»: в предстоящем году план – 38 центров на базе образовательных организаций в городах и районах республики. Также будут открыты два центра цифрового образования «IT-куб»: в Глазове и Сарапуле.
Обновим материально-техническую базу 12 мастерских в шести колледжах, двух коррекционных школах и 62 школах Удмуртии. Будет выполнен ремонт в 25 спортзалах школ Удмуртии.
Почти 4000 мест в 152 образовательных организациях будут оснащены средствами обучения по дополнительным общеразвивающим программам (технической, естественнонаучной, туристско-краеведческой, физкультурно-спортивной направленностей).
Кроме того, мы получим федеральное финансирование на капитальный ремонт школ в районах в рамках соответствующей программы Президента России. Мы заявили 22 объекта. Все они должны быть приведены в порядок до 2024 года.
В целях улучшения качества образования в образовательных организациях республики с 2022 года будут увеличены учебные расходы на дошкольника с 250 руб. до 500 руб. и на каждого школьника с 500 руб. до 1000 руб. в год. На эти цели из республиканского бюджета выделено дополнительно 119 млн рублей.
Ещё один приоритет – это обеспечение безопасности детей. В проекте бюджета на следующий год закладываем серьёзную сумму 1 млрд 300 млн руб. на «физическую» охрану образовательных организаций. В 2021 году на обеспечение профессиональной охраной 1009 объектов образования (школ и детских садов) направлено 287 млн рублей.
Помимо обеспечения охраны, на сегодняшний день у нас все образовательные учреждения (1582) на 100% обеспечены системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения, видеонаблюдения, тревожными кнопками. Высокий – более 95% – процент обеспечения наружным освещением (97%), ограждением (96%).
